Штраф за несанкционированное подключение к водопроводу при покупке дома: можно ли оспорить, если врезка была до меня и есть квитанции об оплате

Что такое «самовольное подключение» и подпадает ли ваша ситуация под ст. 7.20 КоАП РФ

Ключевой довод: в акте смешаны два РАЗНЫХ юридических состава, а квалификация «самовольное подключение» к вам, скорее всего, неприменима.

Объективная сторона взыскания по ст. 7.20 КоАП РФ — это действие: самовольное ПОДКЛЮЧЕНИЕ (врезка) или самовольное ПОЛЬЗОВАНИЕ системой.

Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения и (или) самовольное пользование такими системами Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения и (или) самовольное пользование такими системами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— ст. 7.20 КоАП РФ, п. 3

Понятие «самовольное подключение» определяется Правилами № 644 как присоединение к системе, произведённое ПРИ ОТСУТСТВИИ договора о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий:

самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий;
— абз. п. 2 Правил № 644 (понятие «самовольное подключение»)

Это означает: самовольное подключение — это именно АКТ ПРИСОЕДИНЕНИЯ (выполнение врезки). Само по себе приобретение дома с уже существующей врезкой не образует действия по подключению. Вы врезку не производили — вы купили объект, где она уже была, и продолжали пользоваться водой, оплачивая её по квитанциям. Если врезка выполнена прежним владельцем (или иным лицом) до момента вашей покупки, состава «самовольное подключение» в ваших действиях нет.

Второй альтернативный состав — «самовольное пользование» — определён в том же пункте Правил № 644:

самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета;
— абз. п. 2 Правил № 644 (понятие «самовольное пользование»)

Из этого определения следует принципиальное разграничение. Самовольное пользование возникает в трёх случаях: (1) отсутствие договора водоснабжения; (2) нарушение пломб на задвижках/обводных линиях при отсутствии приборов учёта; (3) врезка в сеть ДО установленного прибора учёта. Если же у вас есть действующий договор (открытый лицевой счёт, квитанции об оплате) и прибор учёта, а врезка находится ПОСЛЕ счётчика — признаков самовольного пользования также нет. Отсутствие пломбы на счётчике — это НЕ «самовольное подключение» и НЕ «самовольное пользование», а признак «несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта»:

несанкционированное вмешательство в работу прибора учета (узла учета) воды и (или) сточных вод" - самовольное внесение изменений в настройку и (или) конструкцию прибора учета (узла учета), повреждение прибора учета (узла учета), механические, химические, электромагнитные или иные воздействия на прибор учета, не позволяющие производить достоверный учет потребленной воды и (или) сбрасываемых сточных вод, а также нарушение сохранности контрольных пломб и знаков поверки на приборах учета, контрольных пломб на фланцах и задвижках обводных линий узла учета;
— абз. п. 2 Правил № 644 (понятие «несанкционированное вмешательство в работу прибора учета»)

Правовое последствие этого различия решающее: несанкционированное вмешательство в прибор учёта влечёт гражданско-правовой расчётный перерасчёт (доначисление по нормативу, по особым правилам определения объёма), а НЕ административный штраф по ст. 7.20 КоАП РФ. Это разные правовые механизмы, и подменять один другим (вменять штраф за отсутствие пломбы) неправомерно.

Вывод по вопросу: если вы врезку не производили и пользуетесь сетью на основании действующего договора с оплатой по квитанциям, основания для квалификации ваших действий по ст. 7.20 КоАП РФ («самовольное подключение» и/или «самовольное пользование») отсутствуют. Отсутствие пломбы на счётчике образует иной состав — нарушение учёта, влекущее расчётный перерасчёт, а не штраф по ст. 7.20 КоАП РФ.

Отсутствие вины покупателя и презумпция невиновности: бремя доказывания лежит на привлекающем органе

Вы дом купили уже с этим подключением, сами ничего не врезали. Для административной ответственности обязательна ВИНА — противоправное виновное действие (бездействие):

1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
   — п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ

Презумпция невиновности прямо закрепляет: лицо считается невиновным, пока его вина не доказана, оно не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения толкуются в его пользу:

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
   — ст. 1.5 КоАП РФ, п. 1

Применение к вашей ситуации: вы не совершали врезку и не знали о её незаконности при покупке дома — это добросовестное приобретение вещи в том состоянии, в каком она существовала. Бремя доказывания того, что именно ВЫ произвели подключение (врезку) либо что вы продолжали пользоваться системой заведомо без договора, лежит на органе/организации, а не на вас. Квитанции об оплате — прямое доказательство того, что вы действовали как добросовестный плательщик, а не как лицо, самовольно присосавшееся к сети.

Принцип равенства перед законом отвечает и на ваш вопрос «почему только мы»: соседи в той же ситуации формально подлежат тем же правилам, а факт их непривлечения не освобождает вас, НО он подтверждает избирательность и может свидетельствовать о неполноте контроля либо о предвзятости — это довод для жалобы, но не самостоятельное основание прекращения дела:

1. Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
   — ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ

Вывод по вопросу: привлечение вас к ответственности по ст. 7.20 КоАП РФ без доказательства вашей вины в совершении врезки или в заведомом бездоговорном пользовании неправомерно. Доказывать вину обязано лицо, выносящее постановление; ваши квитанции и договор купли-продажи опровергают состав правонарушения.

Каким документом вам «принесли бумагу»: только постановление порождает штраф, и оно подлежит обжалованию

«Бумага» с указанием на штраф может быть разными документами, и от этого зависит порядок действий. Если это постановление по делу об административном правонарушении — оно подлежит обжалованию в 10-дневный срок со дня получения.

Дела по ст. 7.20 КоАП РФ рассматривают органы госнадзора в области использования и охраны водных объектов (Росприроднадзор и его территориальные органы, госинспектора), а НЕ ресурсоснабжающая организация:

1. Органы, осуществляющие государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах (за исключением подземных водных объектов), водохозяйственных или водоохранных информационных знаков, специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования), статьей 7.6, статьей 7.7 (за исключением повреждения гидротехнических сооружений), статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования водным объектом), статьей 7.20, статьей 8.5
   — ч. 1 ст. 23.23 КоАП РФ

Следовательно: подлинный штраф по ст. 7.20 может назначить только это должностное лицо. Если «бумагу» принесла водоканальная организация или представитель РСО — это, скорее всего, не постановление, а акт, претензия или уведомление о доначислении, которое по своей природе является гражданско-правовым требованием (перерасчёт по правилам определения объёма), а не административным наказанием.

Если постановление всё же вынесено должностным лицом, его можно обжаловать вышестоящему должностному лицу/в вышестоящий орган либо сразу в районный суд по месту рассмотрения дела:

1. вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
   — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Срок обжалования — 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, а при пропуске срока он может быть восстановлен по ходатайству:

1. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
   — ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ

Вывод по вопросу: прежде всего определите, какой именно документ вам вручили. Штраф по ст. 7.20 КоАП РФ вправе назначить только госинспектор органа водного надзора; его постановление обжалуется в районный суд или вышестоящему должностному лицу в 10-дневный срок. Документ от ресурсоснабжающей организации по своей природе является претензией о перерасчёте, а не административным наказанием — это меняет порядок защиты (гражданско-правовой спор, а не обжалование по главе 30 КоАП РФ).

Срок давности: по ст. 7.20 он составляет 60 дней

Для нарушений в сфере водоснабжения и водоотведения действует общий 60-дневный срок давности привлечения к административной ответственности (по делу, рассматриваемому судьёй, — 90 дней):

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29 3 , 13.29 4 , частями 6 и 7 статьи 19.7 10 настоящего Кодекса), законодательства в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.12 1 , 13.12 2 и 19.7 15 настоящего Кодекса), о средствах массовой информации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.15 настоящего Кодекса), об информации, информационных технологиях и о защите информации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11 2 , 13.12, 13.41, 13.51, 13.52 и 19.7 10-3 настоящего Кодекса), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, об инвестиционной деятельности, законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о потребительском кредите (займе), о кредитных историях, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о теплоснабжении, в сфере водоснабжения и водоотведения, о газоснабжении
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Применение: если врезка (которая вменяется как «самовольное подключение») была совершена давно — на момент покупки вами дома или ещё раньше, прежним собственником, — то срок давности привлечения к ответственности за это действие уже истёк. Длящееся нарушение не возникает: самовольное пользование при наличии действующего договора не образуется вовсе, а «подключение» как разовое действие окончено в момент врезки.

Вывод по вопросу: по вменяемому вам событию (врезка без разрешения, произведённая не вами и задолго до получения документа) срок давности привлечения по ст. 7.20 КоАП РФ в 60 дней с момента этого действия уже истёк, что является самостоятельным основанием для прекращения производства и отмены постановления.

Гражданско-правовые последствия: кто отвечает за «чужую» врезку и кому предъявлять требования

С покупкой дома к вам переходит бремя содержания имущества, однако юридическая ответственность за НЕПРАВОМЕРНОЕ присоединение, совершённое до перехода права, на вас автоматически не переносится.

Собственник несёт бремя содержания своего имущества:

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211. Риск случайной гибели имущества Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 212. Субъекты права собственности 1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 4. Права всех собственников защищаются равным образом. Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц 1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 2.
— п. 1 ст. 210 ГК РФ

Это означает, что в части ТЕКУЩЕГО пользования и учёта (в т.ч. наличия пломбы на счётчике) вы как собственник обязаны обеспечить надлежащее состояние узла учёта. Но обязанности по оплате или по устранению последствий САМОВОЛЬНОЙ врезки, сделанной до вас, вы не наследуете как административную или деликтную вину — вы можете лишь быть обязаны привести подключение в законное состояние (заключить договор о подключении или договор водоснабжения) на будущее.

Если продавец продал вам дом с незаконно выполненным подключением, скрыв это, применяются нормы о передаче недвижимости ненадлежащего качества:

В случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору. Статья 558. Особенности продажи жилых помещений 1. Существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением. 2. Договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. 3. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 224-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 18.04.2018 № 67-ФЗ ) § 8. Продажа предприятия Статья 559. Договор продажи предприятия 1. По договору продажи предприятия продавец обязуется передать в собственность покупателя предприятие в целом как имущественный комплекс (статья 132), за исключением прав и обязанностей, которые продавец не вправе передавать другим лицам. 2.
— ст. 557 ГК РФ, п. 2

То есть при доказанном сокрытии продавцом дефекта инженерной сети вы вправе по правилам ст. 475 ГК РФ потребовать соразмерного уменьшения цены, возмещения расходов на устранение недостатков либо возмещения убытков (ст. 15 ГК РФ) — но это требование обращено к ПРОДАВЦУ, а не является основанием для вашей административной ответственности.

Практика Верховного Суда дополнительно подтверждает вектор защиты добросовестного абонента: бездействие профессиональной организации (непроведение опломбирования, ненадлежащий ввод прибора учёта в эксплуатацию) не должно возлагать на добросовестного потребителя неблагоприятные последствия:

Бездействие гарантирующего поставщика и сетевой организации как профессиональных участников отношений по энергоснабжению, выразившееся в несоблюдении ими установленного действующим законодательством порядка ввода прибора учета в эксплуатацию, его опломбирования и последующей регулярной проверки, не является основанием для возложения на добросовестных абонентов неблагоприятных последствий такого бездействия. Между гарантирующим поставщиком и абонентом заключен договор энергоснабжения. При проведении 18 октября 2017 г. сетевой организацией проверки узла учета абонента была подтверждена правильность схемы включения прибора учета, выявлено истечение межповерочного интервала трансформатора тока, в связи с чем отказано в допуске измерительного комплекса абонента к коммерческим расчетам, выдано предписание на замену трансформатора тока в срок до 18 ноября 2017 г., о чем составлен акт, в котором указаны тип и заводские номера прибора учета, трансформатора тока, а также номера пломб на приборе учета и испытательной коробке. Абонент самостоятельно заменил трансформатор тока с истекшим межповерочным интервалом, поскольку переговоры о замене трансформатора тока силами сетевой организации или гарантирующего поставщика не были завершены, о чем уведомил последнего. После замены трансформатора тока гарантирующий поставщик в течение семи месяцев принимал от абонента без возражений показания узла учета, на основании которых выставлял последнему счета на оплату потребленной электроэнергии.
— п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ от 22.12.2021

Вывод по вопросу: вы как покупатель отвечаете за текущее состояние узла учёта, но не несёте административной/деликтной ответственности за врезку, совершённую до покупки. По отношению к продавцу, скрывшему дефект, у вас есть гражданско-правовые требования (ст. 557, 475, 15 ГК РФ); по отношению к ресурсоснабжающей организации — право на легализацию подключения с заключением договора (гарантирующая организация обязана заключить договор с лицом, чей объект технологически присоединён к системе).

Что делать практически: алгоритм и развилки

Порядок действий зависит от того, каким документом оформлено требование.

Ветка А — вручено постановление по делу об административном правонарушении (вынесено госинспектором органа водного надзора).
Обжалуйте его в 10-дневный срок со дня получения: жалобу в районный суд по месту рассмотрения дела либо вышестоящему должностному лицу (п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). В жалобе укажите: (1) врезку вы не производили — состав отсутствует (ст. 2.1, 1.5 КоАП РФ); (2) применяется не та квалификация — отсутствие пломбы это несанкционированное вмешательство в прибор учёта, а не самовольное подключение; (3) истёк 60-дневный срок давности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). При пропуске срока — заявите ходатайство о восстановлении (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Ветка Б — вручён акт/претензия/уведомление от ресурсоснабжающей организации о доначислении.
Это гражданско-правовое требование, а не штраф. Не игнорируйте его: подайте письменные возражения с приложением квитанций, договора купли-продажи, акта приёма-передачи, доказательств даты врезки. Требуйте от РСО доказательств (когда и кем выполнена врезка, какие пломбы и когда устанавливались, акт ввода счётчика в эксплуатацию). При отсутствии у вас договора — обратитесь в гарантирующую организацию за его заключением: она обязана заключить договор с лицом, чей объект технологически присоединён к системе (п. 6 ст. 2 ФЗ № 416-ФЗ).

Независимо от ветки соберите доказательства: квитанции об оплате (они подтверждают договорный характер пользования и отсутствие умысла), договор купли-продажи и акт приёма-передачи (фиксируют, что врезка уже существовала на дату покупки), документы о дате постройки/подключения дома.

По вопросу «почему только нас»: факт непривлечения соседей не освобождает вас от ответственности, но подтверждает избирательность применения мер — используйте его как аргумент о недопустимости дискриминационного подхода при обжаловании, ссылаясь на принцип равенства перед законом (ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ). Самостоятельным основанием для отмены он не является.

Вывод по вопросу: штраф по ст. 7.20 КоАП РФ следует обжаловать в районный суд (или вышестоящему должностному лицу) в 10-дневный срок; претензию РСО — опровергать письменно с приложением платёжных документов и договора купли-продажи. При правильной правовой квалификации (отсутствие договора о подключении не вами, наличие оплаты по квитанциям) основания для штрафа отсутствуют, а спор о пломбе/перерасчёте лежит в гражданско-правовой плоскости и разрешается через возражения и, при необходимости, суд.

Исполнение штрафа и последствия неуплаты

Если постановление о штрафе всё же вступит в силу (не было обжаловано в срок или жалоба отклонена), оно подлежит исполнению в установленные сроки.

Постановление вступает в силу после истечения 10-дневного срока на обжалование, если не обжаловано (а при обжаловании — после вступления в силу решения по жалобе):

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано , за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи ; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 425-ФЗ) 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление ; 4) со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.23, 11.26, 11.27 или 11.29 либо главой 12 настоящего Кодекса, в случае его совершения с использованием транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 425-ФЗ)
— ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу:

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 1 , 1 3 - 1 3-3 и 1 4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф, назначенный за административное правонарушение, предусмотренное главой 16 или статьей 19.7 13 настоящего Кодекса, также может быть уплачен иным физическим или юридическим лицом. (В редакции федеральных законов от 05.04.2013 № 49-ФЗ, от 28.12.2013 № 383-ФЗ, от 22.12.2014 № 437-ФЗ, от 03.08.2018 № 298-ФЗ, от 23.06.2020 № 187-ФЗ, от 06.03.2022 № 41-ФЗ, от 14.07.2022 № 290-ФЗ, от 29.12.2025 № 560-ФЗ) 1 1 . Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 383-ФЗ) 1 2 .
— ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ

Неуплата штрафа в срок влечёт самостоятельную ответственность — двойной размер неуплаченного штрафа (но не менее 1 000 руб.), либо арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов:

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 1 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 10.06.2026 № 163-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 226-ФЗ; от 05.04.2013 № 49-ФЗ) 2. Самовольное оставление места отбывания административного ареста или уклонение от отбывания административного ареста - (В редакции Федерального закона от 22.04.2013 № 62-ФЗ) влечет административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (В редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) 3. Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 207-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.12.2011 № 410-ФЗ) 3 1 .
— ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Вывод по вопросу: главное — не пропустить 10-дневный срок обжалования: пока постановление не вступило в силу, исполнять его не нужно. Если же оно вступило в силу, штраф уплачивается в 60-дневный срок, иначе наступает уже бесспорная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ (двойной штраф, арест или обязательные работы). Именно поэтому правильная стратегия — немедленно обжаловать документ, пока он не приобрёл силу.