Отказали в ежегодной семейной выплате из-за превышения 1,5-кратного прожиточного минимума: алименты посчитали по среднему заработку без суда, хотя фактические перечисления меньше

Женщина, имеющая двух несовершеннолетних детей, обратилась за предоставлением ежегодной семейной выплаты, предусмотренной для граждан с детьми. Основным условием для получения данной выплаты является соответствие дохода семьи установленному критерию нуждаемости — среднедушевой доход семьи не должен превышать полуторную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в регионе проживания.

Орган социальной защиты отказал в выплате на том основании, что рассчитанный среднедушевой доход семьи превысил указанный порог. При этом при расчете дохода семьи были учтены не только заработная плата заявительницы (50 000 рублей в месяц), но и алименты на детей, исчисленные не из фактически поступивших сумм, а расчетным путем — исходя из среднего заработка по России, что составило 26 000 рублей в месяц на двоих детей. Фактически же за год от бывшего супруга поступило лишь около 150 000 рублей, то есть в среднем 12 500 рублей в месяц, что вдвое меньше расчетной суммы.

Юридически значимым обстоятельством является то, что алименты на детей не были установлены ни в судебном порядке, ни на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов. Отсутствуют судебное постановление о взыскании алиментов, исполнительный лист или добровольное соглашение между родителями. Перечисленные бывшим мужем суммы представляют собой не алименты в правовом смысле, а, скорее, добровольную материальную помощь на содержание детей, размер и регулярность которой не закреплены юридически.

В связи с этим возникает вопрос о правомерности включения в доход семьи расчетных алиментов по среднему заработку. По общему правилу, доходы от алиментов учитываются при определении нуждаемости, но только если такие алименты действительно установлены и подлежат уплате. Если алименты не взысканы, то их расчетный размер не может быть включен в доход семьи. Фактически перечисленные средства (150 000 рублей за год) являются не алиментами, а иным доходом — добровольной материальной помощью от бывшего супруга, и подлежат учету в том размере, в котором они реально получены.

Таким образом, ключевой правовой вопрос касается порядка учета алиментов при оценке доходов семьи для целей предоставления ежегодной семейной выплаты: должны ли учитываться алименты, которые не установлены ни судом, ни соглашением, а имеются лишь фактические перечисления, размер которых меньше расчетного по среднему заработку. Если учет расчетных алиментов неправомерен, то с учетом только заработной платы заявительницы (50 000 рублей) и фактически полученной материальной помощи (12 500 рублей в среднем в месяц) совокупный доход, вероятно, не превышает установленный порог, что дает право на выплату. Если же орган соцзащиты настаивает на включении расчетных алиментов, то такой подход может быть оспорен как не соответствующий фактическим обстоятельствам и требованиям закона.

Применимое право

Центральным вопросом в данной ситуации является правомерность учёта органом социальной защиты доходов от бывшего супруга в качестве алиментов, рассчитанных по среднему заработку, притом что алиментные обязательства не устанавливались ни судебным актом, ни соглашением сторон. В силу ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, однако порядок и форма такого содержания определяются родителями самостоятельно. Закон предусматривает возможность как добровольного предоставления содержания, так и взыскания алиментов в судебном порядке. Поскольку в описанной ситуации отсутствует как судебное решение о взыскании алиментов, так и нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, перечисляемые бывшим супругом суммы не могут быть автоматически квалифицированы как алименты для целей расчёта среднедушевого дохода семьи. Орган социальной защиты неправомерно применил расчётный метод, исходя из среднего заработка.

Отказ в предоставлении ежегодной семейной выплаты неправомерен, поскольку орган социальной защиты не имел законных оснований рассчитывать алименты по среднему заработку — алиментные обязательства не установлены ни судом, ни нотариальным соглашением. Фактически перечисленные бывшим супругом 150 000 рублей за год являются добровольной материальной помощью, и именно эта сумма подлежит учёту в доходах семьи. С таким расчётом среднедушевой доход не превышает 1,5-кратный прожиточный минимум, поэтому право на выплату должно быть реализовано — отказ подлежит обжалованию.

Рекомендуемые действия

• Подать жалобу на отказ в вышестоящий орган социальной защиты через портал Госуслуг, указав на отсутствие судебного решения или соглашения об алиментах, и приложить выписки по банковской карте, подтверждающие фактический размер перечислений (150 000 рублей за год) как добровольной помощи.
• Указать в жалобе, что решение принято на основании не предусмотренного законом метода расчёта (пункт 5 части 1 статьи 11.1 Федерального закона № 210-ФЗ), и потребовать перерасчёта дохода исходя из фактически полученных средств.
• Одновременно подать новое заявление на выплату с обозначением перечислений от бывшего супруга как добровольной материальной помощи, а не алиментов, и с документальным обоснованием именно этой суммы; при этом не дожидаться решения по первому обращению.
• В случае отказа по жалобе или новому заявлению обратиться с административным иском в районный суд по месту нахождения органа соцзащиты в порядке, предусмотренном статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства, с требованием признать решение незаконным и обязать назначить выплату.
• Обратиться в прокуратуру с заявлением о проверке законности действий органа соцзащиты — параллельно можно использовать это как дополнительный рычаг воздействия.

Денежные требования

При удовлетворении жалобы или иска выплата должна быть назначена с даты первичного обращения. Требовать перерасчёта и перечисления полагающейся суммы за весь прошедший период с момента подачи первого заявления.

Сроки и риски

Срок подачи административного иска — три месяца с момента получения официального отказа (статья 219 КАС РФ). Пропуск этого срока без уважительной причины лишает права на судебную защиту. Досудебная жалоба рассматривается 15 рабочих дней, поэтому её лучше подать незамедлительно.

Когда нужен адвокат

Если вторая попытка подачи заявления также закончится отказом или орган соцзащиты не удовлетворит жалобу, обращение к адвокату станет обязательным для составления правильного административного иска, сбора доказательной базы и представления интересов в суде.