В данной ситуации рассматривается вопрос об обязанности должника оплачивать расходы на совершение исполнительных действий, понесённые судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, которое впоследствии было прекращено судом в связи с истечением срока исковой давности.
Суть ситуации: в отношении мужа было возбуждено исполнительное производство на основании старых долгов перед банками. В ходе этого производства судебный пристав-исполнитель совершил определённые действия, в частности розыск имущества, что повлекло за собой расходы. Впоследствии должники обратились в суд с заявлением о пропуске срока исковой давности, и суд отменил взыскание, то есть прекратил исполнительное производство. После этого судебные приставы предъявили требование об уплате расходов на розыск имущества в размере 10 000 рублей.
Правовая квалификация: правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются законодательством об исполнительном производстве. Ключевым юридически значимым обстоятельством является то, что основанием для прекращения исполнительного производства послужило истечение срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в принудительном взыскании долга. Вопрос о том, сохраняется ли обязанность должника возместить расходы на совершение исполнительных действий после прекращения производства по такому основанию, а также об обоснованности самого требования приставов, требует анализа нормативных положений, регулирующих порядок взыскания таких расходов и основания их возложения на должника.
Согласно ст. 116 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», расходы на розыск имущества должника прямо отнесены к расходам по совершению исполнительных действий.
- К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на: ... 4) розыск должника, его имущества, розыск ребенка;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 116
Общее правило о возмещении таких расходов установлено ст. 117 указанного закона: по общему принципу расходы возмещаются за счет должника. Однако из этого правила есть прямое исключение, которое имеет решающее значение для вашей ситуации.
- Расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.
- В случае прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 и 11 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, расходы по совершению исполнительных действий относятся на счет федерального бюджета.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 117
Ваша ситуация — это не просто окончание исполнительного производства, а его прекращение, вызванное судебным актом, отменившим взыскание. В системе норм закона отмена судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ, является основанием для прекращения производства, предусмотренным пунктом 4 части 2 статьи 43. Это именно тот пункт, который указан в ст. 117 в числе исключений. Следовательно, если исполнительное производство было прекращено именно по этому основанию, расходы на розыск должны быть отнесены на федеральный бюджет, а не на вас как должника. Это прямое применение ч. 2 ст. 117 во взаимосвязи с указанным пунктом.
Логику законодателя подтверждает и ст. 44 данного закона, которая запрещает приставу возбуждать отдельное производство по взысканию с вас расходов как раз в тех случаях, когда основное производство прекращено по данному основанию.
- Одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4 , 5 , 10 - 14 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 44
Из ст. 44 видно, что правило о возбуждении нового производства на взыскание расходов не применяется, если прекращение произошло по пункту 4 части 2 ст. 43 (а также по указанным смежным пунктам). Поскольку ваше дело подпадает под это исключение, пристав не имел права выставлять вам отдельный счёт на 10 000 рублей, и уж тем более возбуждать новое производство по его взысканию.
Для полноты картины следует разграничить прекращение и окончание производства, поскольку приставы могли бы попытаться сослаться на ст. 47 как на основание для взыскания. Окончание производства по истечении срока давности исполнения судебного акта (п. 9 ст. 47) не влечёт за собой освобождения должника от расходов, предусмотренного ч. 2 ст. 117. Однако в вашем случае речь идёт именно об отмене взыскания судом, то есть о судебном акте, который ликвидировал само основание для принудительного исполнения, а не просто констатировал пропуск срока для предъявления листа. Прекращение по причине отмены судебного акта — это иная правовая процедура, которая влечёт за собой иные последствия для должника. Поэтому ссылка приставов на ст. 47 здесь несостоятельна.
- Исполнительное производство оканчивается в случаях:
...
- истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 47
Наконец, у вас есть право оспорить само постановление пристава о взыскании расходов. Процедура и основания для этого прямо урегулированы законом.
- Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 121
- Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 128
Таким образом, вы не обязаны платить требуемую сумму, так как норма ст. 117 ч. 2 229-ФЗ в системной связи с пунктом 4 ч. 2 ст. 43 того же закона прямо освобождает вас от этих расходов, а ст. 44 не допускает возбуждения отдельного производства по их взысканию. Ваше право оспорить действия пристава закреплено в ст. 121 и 128 закона.
