В силу части 1 статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 111
Это означает, что если суд откажет в удовлетворении вашего административного иска (то есть решение будет в пользу административного ответчика — органа, выписавшего штраф), этот орган получает право требовать возмещения всех подтверждённых судебных расходов с вас как с проигравшей стороны. «Все понесенные расходы» прямо включают, согласно пункту 4 статьи 106 КАС РФ, расходы на оплату услуг представителей.
К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: ... 4) расходы на оплату услуг представителей; ...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 106
Тот факт, что у государственного органа в штате есть юристы, не является автоматическим препятствием для взыскания таких расходов. Высшие судебные инстанции неоднократно разъясняли, что расходы на оплату услуг внешнего (привлечённого) представителя или даже выплата вознаграждения штатному работнику сверх его заработной платы могут быть взысканы. Однако, согласно статье 112 КАС РФ, такие расходы присуждаются «в разумных пределах».
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 112
Таким образом, на практике государственный орган должен представить суду доказательства фактической оплаты услуг представителя (договор, платёжные документы). Если будет доказано, что участие юриста из штата не повлекло дополнительных затрат сверх его заработной платы, суд может отказать во взыскании. Но если орган привлёк адвоката по договору или выплатил штатному юристу премию, прямо связанную с этим делом, эти расходы могут быть взысканы с вас. Срок для подачи ответчиком заявления о взыскании судебных расходов — три месяца со дня вступления последнего судебного акта в законную силу (статья 114.1 КАС РФ).
По второму вопросу: отсутствие государственного регистрационного знака на фотографии, представленной в качестве доказательства, может иметь решающее значение для вашей позиции, поскольку ставит под сомнение допустимость и достоверность этого доказательства.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами являются любые фактические данные, на основе которых устанавливается, в частности, виновность лица.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 26.2
При этом, в силу статьи 59 КАС РФ, доказательства должны отвечать требованиям относимости и допустимости.
Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 59
Фотография без государственного номера не позволяет однозначно идентифицировать автомобиль как ваше транспортное средство. Это прямо относится к вопросу допустимости: доказательство, которое не позволяет установить, что именно ваше авто совершило правонарушение, не может считаться достоверным. В соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, в том числе на предмет достоверности и взаимосвязи.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 84
При этом на административном ответчике (госоргане) лежит бремя доказывания законности оспариваемого решения. Согласно статье 62 КАС РФ, орган, принявший оспариваемое решение, обязан доказать факты, на которые он ссылается.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 62
Таким образом, представление фотографии без госномера является существенным пробелом в доказательственной базе ответчика. Если других доказательств (например, данных с камеры видеофиксации, где номер читается, или свидетельских показаний) не будет, суд может признать недоказанным событие правонарушения именно в отношении вас. Вам следует активно ссылаться на недопустимость такого фото (статья 61 КАС РФ), поскольку оно не отвечает признаку достоверности, и на отсутствие идентифицирующих признаков транспортного средства. Заявлять ходатайство об исключении данного доказательства — ваше право (часть 2 статьи 61 КАС РФ).
По третьему вопросу: утрата вами чека об оплате парковки не перекладывает на вас бремя доказывания вашей невиновности; напротив, бремя доказывания законности штрафа законодательно возложено на административный орган.
Как уже указано выше, в силу статьи 62 КАС РФ, орган, издавший оспариваемый акт (постановление о штрафе), обязан доказать его законность. В рамках административного процесса задачами производства являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств (статья 24.1 КоАП РФ).
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 24.1
Ваша утрата чека не лишает вас права ссылаться на иные доказательства оплаты. Вы можете ходатайствовать перед судом об истребовании у оператора парковки данных о платежах (например, по номеру вашей банковской карты или лицевого счёта, если оплата производилась через мобильное приложение). Также вы можете представить выписку с банковского счёта, подтверждающую списание средств на дату и время, соответствующие периоду парковки. Однако бремя доказывания того, что платёж не был произведён, остаётся на административном органе. Отсутствие у вас чека — это не ваша «вина», а обстоятельство, которое вы можете объяснить суду, и оно не означает автоматического признания факта неоплаты. Принцип презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ) здесь не применяется напрямую, так как штраф уже наложен, но в судебном порядке вы оспариваете решение органа, который обязан доказать свою правоту.
