Пользователь сообщает, что в его личном кабинете на портале «Госуслуги» отображается информация о наличии временного ограничения на выезд из Российской Федерации, связанного с задолженностью по кредитным обязательствам. При этом пользователь планирует совершить внутреннюю поездку по территории России (из города Барнаул в город Воронеж) и запрашивает разъяснение, будет ли такое ограничение препятствовать его передвижению внутри страны.
Юридически значимым является разграничение понятий «выезд из Российской Федерации» и «перемещение внутри территории Российской Федерации». Временное ограничение на выезд за пределы страны, устанавливаемое судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, представляет собой меру принудительного исполнения, направленную на ограничение конституционного права гражданина свободно покидать территорию государства. Данная мера регулируется законодательством об исполнительном производстве и действует исключительно в отношении пересечения государственной границы (выезда за рубеж).
Передвижение по территории Российской Федерации, в том числе авиаперелеты между городами (внутренние рейсы), не подпадает под действие указанного ограничения. Право на свободу передвижения и выбор места пребывания в пределах России является самостоятельным конституционным правом и не может быть ограничено постановлением судебного пристава о запрете на выезд за границу.
Факт отображения информации о запрете на выезд в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) сам по себе не свидетельствует о наличии каких-либо дополнительных ограничений, распространяющихся на внутренние поездки. Данные сведения носят уведомительный характер о применении меры в рамках исполнительного производства и имеют значение только при прохождении пограничного контроля при намерении покинуть страну.
При прохождении паспортного контроля на внутренних рейсах (при посадке на самолет для перелета между городами РФ) проверка паспорта и сведений о наличии задолженностей или ограничений на выезд за границу не производится. Паспортный контроль в аэропортах осуществляется исключительно при международных перелетах. Для внутренних перевозок используется проверка удостоверения личности (паспорта гражданина РФ или иного документа) для идентификации пассажира, но не на предмет наличия запрета на выезд.
Таким образом, ситуация порождает правоотношения, связанные с применением мер принудительного исполнения в виде ограничения права на выезд за пределы РФ. Юридически значимыми обстоятельствами являются: наличие или отсутствие действующего постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из РФ; сам факт планирования поездки исключительно по территории России (внутренний маршрут); цель запроса — установить, создает ли данное ограничение препятствия для межрегионального перемещения.