Приходят штрафы с камер после снятия машины с учета и изъятия номеров и СТС: нужно ли платить и что делать

В силу статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в области дорожного движения служит, в частности, фиксация нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами (пункт 4 части 1). Это означает, что постановление о штрафе выносится на основании данных камеры, при этом субъектом ответственности презюмируется собственник (владелец) транспортного средства. Однако в вашей ситуации машина была снята с регистрационного учета, а государственные регистрационные знаки изъяты, то есть фактически автомобиль выбыл из вашего владения, и с этого момента вы не являетесь ни собственником, ни законным владельцем. Фиксация нарушения с номером, который уже изъят, сама по себе ставит под сомнение достоверность события правонарушения и вашу причастность. В таких случаях для освобождения от ответственности необходимо доказать, что транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица. Пункт 5 части 1 статьи 28.1 прямо предусматривает, что поводом к возбуждению дела может быть подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 (фиксация камерами), транспортное средство находилось во владении другого лица. Таким образом, при обжаловании вы можете ссылаться на изъятие номеров и снятие с учета как на обстоятельства, исключающие вашу вину, однако бремя доказывания нахождения автомобиля у другого лица лежит на вас, и одной только регистрационной процедуры может быть недостаточно – требуется доказать, что в момент фиксации нарушения автомобилем управляло иное лицо (например, новый владелец или угонщик).

1. фиксация административного правонарушения в области дорожного движения ... работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;
2. подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.
   — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 28.1

Далее, ключевым основанием для прекращения производства по делу является отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Состав включает в себя субъект, объективную сторону, субъективную сторону и объект. Поскольку на момент фиксации нарушения вы уже не являлись собственником транспортного средства и не могли владеть им (номера изъяты, учет снят), вы не являетесь надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части КоАП РФ. Кроме того, отсутствует и ваша вина, так как вы не могли контролировать перемещение автомобиля. При рассмотрении жалобы уполномоченный орган или суд вправе отменить постановление и прекратить производство на основании статьи 24.5.

1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
   ...

1. отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
   — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 24.5

Для подтверждения этих обстоятельств необходимо представить в качестве доказательств документы, которые имеют значение для производства по делу. Статья 26.7 КоАП РФ прямо относит к документам любые сведения, зафиксированные в письменной или иной форме, в том числе материалы фото- и киносъемки, а также иные носители информации. В вашем случае доказательствами могут служить: акт изъятия государственных регистрационных знаков и свидетельства о регистрации, документ о снятии транспортного средства с регистрационного учета, заявление в ГИБДД об утрате владения (если автомобиль не был передан, а, например, угнан). Все эти документы должны быть приложены к жалобе, поскольку они подтверждают, что автомобиль выбыл из вашего владения до момента фиксации правонарушения.

1. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
2. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.
   ...
3. Документы могут быть получены от участников производства по делу об административном правонарушении непосредственно, а также посредством почтовой связи или электросвязи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии технической возможности для представления и
   — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 26.7

Порядок обжалования таких постановлений регламентирован статьей 30.1 КоАП РФ. Вы вправе обжаловать постановление, вынесенное должностным лицом (в данном случае – сотрудником ГИБДД или ЦАФАП), в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Учитывая, что нарушения зафиксированы камерами, постановление, скорее всего, вынесено должностным лицом Центра автоматизированной фиксации. Выбирать можно любой из указанных путей.

1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:
   ...

1. вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
   — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.1

В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ жалоба подается либо судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление, которые обязаны в течение трех суток направить ее со всеми материалами в соответствующий суд или вышестоящему должностному лицу, либо может быть подана непосредственно в суд или вышестоящий орган. Жалоба не облагается государственной пошлиной. Для вашей ситуации рекомендую подавать жалобу непосредственно в районный суд по месту нахождения органа, вынесшего постановление, или в вышестоящий орган ГИБДД.

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
2. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
3. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
   — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.2

Срок на обжалование установлен статьей 30.3 КоАП РФ – десять дней со дня вручения или получения копии постановления. Этот срок является пресекательным, но при его пропуске по уважительной причине вы можете заявить ходатайство о восстановлении, которое рассматривается судьей или должностным лицом. Учитывая, что постановления могли приходить по почте, срок начинает течь с даты получения. В случае пропуска обязательно приложите ходатайство о восстановлении срока, указав причины (например, позднее получение, болезнь, незнание).

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (в ред. Федерального закона от 29.10.2024 N 364-ФЗ)
2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
   — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.3

После поступления жалобы уполномоченный орган рассматривает ее по существу в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, которая устанавливает порядок рассмотрения, включая проверку законности и обоснованности вынесенного постановления в полном объеме. Суд или вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и обязаны проверить дело полностью, что дает возможность представить все имеющиеся доказательства (акт изъятия, снятие с учета) и ссылаться на статью 24.5.

Статья 30.6 КоАП РФ устанавливает порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, включая проверку законности и обоснованности вынесенного постановления в полном объеме (п. 8 ч. 2, ч. 3).
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.6

По результатам рассмотрения жалобы судья или должностное лицо принимает одно из решений, перечисленных в статье 30.7 КоАП РФ. Для вас наиболее важным является решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, в том числе в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Именно такого результата следует добиваться.

Статья 30.7 КоАП РФ устанавливает возможные решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, включая отмену постановления и прекращение производства при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ (например, отсутствие состава административного правонарушения).
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.7

Важно отметить, что в предоставленном контексте отсутствует статья 2.6.1 КоАП РФ, которая специально регулирует привлечение к ответственности собственника при фиксации правонарушений камерами и предусматривает освобождение от ответственности владельца, если он докажет, что в момент фиксации транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица. Эта норма напрямую применима к вашей ситуации – она устанавливает презумпцию ответственности собственника, но с возможностью её опровержения. Поскольку эта статья не включена в предоставленный контекст, для полного анализа её необходимо найти и изучить, обратив особое внимание на часть 2, где перечислены доказательства, освобождающие собственника (например, наличие записи о нахождении ТС во владении другого лица, договор аренды, угон). Таким образом, вы можете ссылаться на то, что на момент фиксации нарушения вы не являлись собственником и не владели автомобилем, что является частным случаем отсутствия состава, подлежащим оценке по правилам статьи 24.5. Однако, поскольку специальная норма (ст. 2.6.1) отсутствует в контексте, следует при обжаловании дополнительно мотивировать свою позицию, указывая, что вы не являетесь субъектом ответственности по статье 28.1 в силу доказанного выбытия автомобиля из вашего владения.

Что касается возможности привлечения к ответственности нового владельца или лица, управлявшего автомобилем, – такие вопросы регулируются общими нормами КоАП РФ. Если будет установлено, что нарушение совершил конкретный водитель, который управлял автомобилем после снятия с учета и изъятия номеров (например, новый владелец, который еще не перерегистрировал машину, или угонщик), то ответственность может быть возложена на него. Однако для этого необходимо, чтобы орган, рассматривающий дело, идентифицировал это лицо. В порядке обжалования вы можете ходатайствовать о направлении запросов для установления фактического владельца, но обязанность доказывания этого лежит на вас (ст. 26.7). Если вы не знаете, кто управлял автомобилем, и доказательств этому нет, но вы доказали, что автомобиль выбыл из вашего владения, производство должно быть прекращено за отсутствием состава именно в отношении вас, но не исключается возможность повторного возбуждения дела в отношении неустановленного водителя либо нового владельца при его обнаружении.

Также отметим, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми гражданами (статья 31.2 КоАП РФ). Однако эта обязанность сохраняется до тех пор, пока постановление не отменено в установленном порядке. Поэтому до успешного обжалования вы формально обязаны уплатить штраф, иначе будет запущена процедура принудительного взыскания. Во избежание негативных последствий (удвоение суммы, арест счетов) следует подать жалобу в срок, при этом закон допускает уплату штрафа со скидкой (ст. 32.2), но это не освобождает вас от обязанности обжаловать. Рекомендую одновременно с подачей жалобы ходатайствовать о приостановлении исполнения постановления до рассмотрения жалобы по существу (возможность такого ходатайства предусмотрена ст. 31.6 КоАП РФ, но она не вошла в контекст – для её применения необходимо обращаться к общим нормам КоАП).

1. Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
2. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.
   — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 31.2

Наконец, статья 24.1 КоАП РФ устанавливает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. При рассмотрении жалобы орган или суд обязаны выяснить все обстоятельства, включая факт изъятия номеров и снятия с учета, и не могут игнорировать эти обстоятельства. Это общая норма, которая поддерживает вашу позицию: если из материалов дела не следует, что нарушение совершено именно вами, производство должно быть прекращено.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 24.1