Из этой нормы следует, что гражданство у ребенка уже возникло и не требует какого-либо дополнительного подтверждения через регистрационные процедуры родителей. Штамп в свидетельстве о рождении — это лишь удостоверение уже имеющегося факта гражданства, а не условие его приобретения. Поэтому отказ в проставлении штампа на том основании, что родители не имеют регистрации по месту жительства или временной регистрации, не соответствует данной норме: закон не связывает удостоверение гражданства ребенка с местом регистрации его родителей. Ребенок не «получает» гражданство от государства при проставлении штампа — он его уже имеет в силу рождения от граждан РФ, и обязанность государства лишь засвидетельствовать этот факт.
Однако если у родителей нет внутренних паспортов гражданина РФ (либо паспорта утеряны, недействительны или отсутствуют), может возникнуть практическая сложность в подтверждении их собственного гражданства. В такой ситуации, если в паспортах родителей отсутствуют отметки о гражданстве (например, вкладыши или штампы) и нет заграничных паспортов, может потребоваться дополнительное подтверждение гражданства родителей. Но в вопросе указано, что у родителей есть свидетельство о рождении ребенка, где они указаны как граждане РФ — этого документа вместе с их паспортами (которые, по-видимому, имеются, раз они граждане РФ) достаточно для подтверждения факта, что оба родителя — граждане РФ. Таким образом, требование регистрации как предварительное условие для проставления штампа является избыточным.
Иных специальных норм, которые бы прямо регулировали порядок проставления штампа о гражданстве или требовали для этого регистрации, в предоставленном контексте нет. Однако по смыслу статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» единственное, что должно быть подтверждено для проставления штампа, — это наличие гражданства РФ у обоих родителей на день рождения ребенка. Родители могут предоставить свои паспорта гражданина РФ (внутренние), которые сами по себе удостоверяют гражданство, а также свидетельство о рождении ребенка, где они указаны в качестве родителей. Отсутствие временной регистрации или регистрации по месту жительства не препятствует подтверждению этих обстоятельств. Если бы закон требовал регистрации для удостоверения гражданства, это было бы прямо указано, но таких норм нет, а значит, отказ МВД по данному основанию не основан на федеральном законе о гражданстве. При отсутствии иных регулирующих этот вопрос подзаконных актов в предоставленном контексте можно предположить, что порядок оказания государственной услуги по проставлению штампа устанавливается ведомственными административными регламентами, которые, как правило, не содержат требования обязательной регистрации по месту жительства — достаточно подать заявление в любое территориальное подразделение МВД.
