Анализ применимых норм начнём с основополагающей статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которая определяет правовую природу исполнительского сбора. Поскольку в отношении пользователя было возбуждено исполнительное производство, которое впоследствии окончено в связи с погашением основного долга, необходимо установить, прекращает ли это обязанность по уплате сбора. Согласно части 1 статьи 112, сбор налагается за неисполнение исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, то есть он представляет собой самостоятельную меру ответственности, не зависящую от последующего погашения задолженности. Сам факт погашения долга (даже после истечения срока) не отменяет уже возникшей обязанности уплатить сбор, если только не были представлены доказательства невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы (часть 2). В рассматриваемой ситуации пользователь закрыл ИП в 2024 году, но обязательства, возникшие в период его деятельности, переходят к нему как к физическому лицу (согласно общим нормам гражданского права), поэтому утрата статуса ИП не освобождает от сбора. Отсутствие упоминания о сборе в постановлении об окончании исполнительного производства само по себе не свидетельствует о прекращении обязанности, поскольку сбор взыскивается отдельным постановлением, которое может быть вынесено как до, так и после окончания основного производства. Таким образом, предъявление требования об уплате сбора после погашения долга и окончания ИП является законным, если постановление о его взыскании было вынесено своевременно либо если оно не было исполнено в рамках оконченного производства.
- Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа...
- Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы...
- Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя...
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 112
Далее обратимся к статье 47 Закона об исполнительном производстве, регулирующей основания окончания исполнительного производства. Пункт 1 части 1 устанавливает, что производство оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Поскольку исполнительский сбор не является требованием исполнительного документа (он взыскивается на основании отдельного постановления пристава), окончание производства по основному долгу не погашает обязанность по уплате сбора. В постановлении об окончании может быть указано на остаток невзысканного сбора, но его отсутствие не означает прощение долга — пристав обязан принять меры к взысканию сбора в рамках отдельного производства или продолжить взыскание в рамках уже возбуждённого, если оно не было окончено. Следовательно, пользователь обязан уплатить сбор, если постановление о его взыскании вынесено и не отменено, независимо от формулировок постановления об окончании.
- Исполнительное производство оканчивается в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
1.1. В случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об уплате задолженности полностью.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 47
Теперь перейдём к вопросам обжалования. Пользователь вправе оспорить само требование об уплате сбора, если считает его незаконным. Статья 121 Закона прямо указывает, что постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. Кроме того, статья 50 предоставляет сторонам исполнительного производства право обжаловать постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. В данной ситуации, если постановление о взыскании сбора было вынесено, но пользователь о нём не знал (например, оно не направлялось в связи с закрытием ИП), он может обжаловать его. Если же постановление не выносилось, а требование предъявлено в виде счёта — это может быть бездействием пристава (ненаправление постановления) либо самостоятельным требованием, которое также можно оспорить.
- Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 121
Стороны исполнительного производства вправе ... обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 50
Сроки обжалования установлены статьёй 122 Закона: жалоба на постановление должностного лица подаётся в течение десяти дней со дня вынесения постановления, а если лицо не было извещено — в течение десяти дней со дня, когда оно узнало или должно было узнать о вынесении постановления. Поскольку пользователь только получил счёт, с этого момента и следует исчислять срок. При этом важно определить, было ли ранее вынесено постановление о взыскании сбора. Если оно выносилось, но не направлялось по старому адресу ИП (который уже закрыт), пользователь может ссылаться на то, что узнал о нём только сейчас.
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия ( бездействие ) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 122
Для обжалования можно использовать как административный (внесудебный) порядок, предусмотренный статьёй 123 Закона, так и судебный — по правилам КАС РФ. Статья 123 позволяет подать жалобу на постановление судебного пристава-исполнителя старшему судебному приставу (в порядке подчинённости) либо непосредственно вышестоящему должностному лицу. Этот способ более оперативный, но решение может быть обжаловано в суде.
- Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
- Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 123
Судебное обжалование регулируется Кодексом административного судопроизводства. Статья 218 КАС РФ предоставляет право гражданину оспорить решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Срок подачи административного искового заявления — десять дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (статья 219 КАС РФ). Этот срок совпадает со сроком подачи жалобы в порядке подчинённости, поэтому пользователю следует действовать незамедлительно. Важно: если постановление о взыскании сбора не выносилось, то пользователь вправе оспаривать бездействие пристава, не вынесшего постановление, а также требование об уплате, если оно направлено без соответствующего постановления.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218 (цитата обрывается в предоставленном контексте, но общий принцип ясен)
- Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
В итоге: взыскание сбора после погашения долга и окончания ИП законно, если оно основано на отдельном постановлении. Отсутствие упоминания о сборе в постановлении об окончании не освобождает от уплаты. Пользователь может обжаловать требование в досудебном порядке (старшему приставу) или в суде в течение 10 дней с момента получения счёта.