В рассматриваемой ситуации основанием задержания автомобиля является нарушение правил остановки (ст. 12.16 или 12.19 КоАП РФ). Собственник явился в ГИБДД, что само по себе уже свидетельствует о намерении устранить причину задержания – например, забрать автомобиль после отбуксировки. Причина задержания – неправильная парковка, а не неуплата штрафов за превышение скорости. Следовательно, ссылки сотрудников на неоплаченные штрафы, не связанные с данным задержанием, не соответствуют условиям статьи 27.13 КоАП РФ, которая прямо связывает выдачу автомобиля с устранением причины задержания, а не с погашением любых задолженностей. Отказ в выдаче по этому основанию является незаконным.
Для защиты своих прав необходимо использовать механизмы обжалования. Статья 30.1 КоАП РФ предоставляет право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении. Хотя отказ в выдаче автомобиля сам по себе не является постановлением, он может быть квалифицирован как действие (бездействие) должностного лица, которое также подлежит обжалованию. В КоАП РФ отсутствует специальная норма, прямо регулирующая обжалование отказа в выдаче транспортного средства со спецстоянки, однако по аналогии применяются общие правила обжалования действий должностных лиц, установленные главой 30 КоАП РФ. В частности, можно подать жалобу на действия сотрудников ГИБДД вышестоящему должностному лицу или в районный суд.
Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
- Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:
...
- вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.1
Порядок подачи такой жалобы регламентирован статьёй 30.2 КоАП РФ. Жалоба подаётся либо через должностное лицо, которое вынесло отказ (начальнику подразделения ГИБДД), которое обязано направить её в вышестоящий орган или суд в течение трёх суток, либо непосредственно в вышестоящий орган (Управление ГИБДД региона) или в районный суд по месту нахождения ГИБДД, где был получен отказ. Жалоба не облагается государственной пошлиной.
Статья 30.2 КоАП РФ устанавливает порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Жалоба подается судье, в орган или должностному лицу, вынесшим постановление, которые обязаны направить ее в соответствующий суд, вышестоящий орган или должностному лицу в течение трех суток. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу. Государственной пошлиной жалоба не облагается.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.2
Таким образом, ключевая норма (ст. 27.13 КоАП РФ) прямо указывает, что для нарушений правил остановки единственным условием выдачи автомобиля является устранение причины задержания, а не уплата иных штрафов. Отказ сотрудников ГИБДД по этому основанию является необоснованным. Для его обжалования следует использовать порядок, установленный ст. 30.1 и 30.2 КоАП РФ, подав жалобу на бездействие (отказ) в вышестоящий орган или в районный суд. В случае если потребуется оспорить сам факт наложения неоплаченных штрафов, необходимо применять отдельные процедуры, предусмотренные КоАП РФ для обжалования постановлений по иным делам об административных правонарушениях, однако это не является препятствием для выдачи автомобиля в рассматриваемой ситуации.
