Основной нормативной базой для определения статуса смерти ветерана боевых действий, наступившей после увольнения, служит Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Согласно его статье 3, государство гарантирует социальную защиту не только самим военнослужащим, но и членам их семей, в том числе после увольнения. Из этого следует, что смерть кормильца, связанная с исполнением обязанностей военной службы, не утрачивает юридического значения для предоставления льгот его близким лишь на том основании, что смерть наступила не в период прохождения службы.
- Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механи
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 3
Ключевой нормой, которая напрямую регулирует ситуацию смерти ветерана боевых действий после увольнения вследствие ранения на службе, является статья 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...». Именно она определяет страховой случай, который одновременно служит критерием для признания смерти связанной со службой. В вашей ситуации — смерть после ранения на СВО — эта норма устанавливает временное и причинное условие: смерть должна наступить до истечения одного года после увольнения и именно вследствие того самого увечья (ранения), которое было получено в период военной службы. Если отец ребенка умер до истечения года после увольнения (например, в отпуске, но уже не будучи военнослужащим), и медицинские документы подтвердят прямую причинно-следственную связь между ранением на СВО и смертью, то такой случай подпадает под страховой.
Статья 4. Страховые случаи: ... смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы ... вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы ...
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 4
Далее, для реализации права ребенка на льготы при поступлении в вуз необходимо установить, относится ли ребенок к категории «детей погибших (умерших) ветеранов боевых действий». Статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предоставляет меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. При этом ключевым условием является нетрудоспособность и нахождение на иждивении умершего, а также получение пенсии по случаю потери кормильца. Ребенок, поступающий в вуз, обычно является нетрудоспособным иждивенцем, и смерть отца-ветерана СВО вследствие ранения — это основание для назначения пенсии по случаю потери кормильца. Таким образом, если смерть отца признана связанной с военной травмой (на основании ст. 4 Закона № 52-ФЗ), то ребенок входит в круг лиц, на которых распространяется ст. 21 Закона «О ветеранах».
Статья 21. Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий ... предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 21
Что касается непосредственного права на льготу при поступлении в вуз, его регулирует статья 71 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В предоставленном фрагменте этой статьи не перечислены конкретные категории граждан, имеющие право на особые права при приеме (преимущественное право зачисления, прием в пределах квоты). Однако общеизвестно, что к таким категориям относятся, в частности, дети погибших (умерших) Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы, а также дети военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы или умерших вследствие военной травмы. Поскольку отец ребенка являлся ветераном боевых действий (участником СВО) и его смерть наступила вследствие ранения, полученного на службе, ребенок подпадает под категорию «дети военнослужащих, умерших вследствие военной травмы», если соответствующее основание закреплено в подзаконных актах или прямой норме закона. Для точного применения ст. 71 необходимо обратиться к ее полному тексту, который должен содержать указание на детей умерших ветеранов боевых действий.
Порядок обжалования отказа в выдаче справки или в предоставлении льготы регулируется Кодексом административного судопроизводства РФ. Статья 218 КАС РФ прямо предусматривает право гражданина обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти (в данном случае — военного комиссариата, Министерства обороны или образовательной организации, отказавшей в льготе). Важно: прежде чем идти в суд, целесообразно подать жалобу в вышестоящий орган в порядке подчиненности (например, в вышестоящий военкомат или в Министерство обороны), но закон не требует обязательного досудебного обжалования для данной категории дел.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
При этом необходимо соблюсти срок, установленный статьей 219 КАС РФ: административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Отказ в выдаче справки — это именно то решение, с которого начинает течь этот срок.
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Таким образом, для признания права ребенка на льготу необходимо доказать причинно-следственную связь между ранением на СВО и смертью отца. Для этого потребуются: выписка из истории болезни о ранении, медицинское заключение о причине смерти (с указанием связи с полученной травмой), справка военно-врачебной комиссии (ВВК) о том, что заболевание или смерть связаны с исполнением обязанностей военной службы, а также документы, подтверждающие статус ветерана боевых действий (удостоверение ветерана боевых действий). Если военкомат отказывается выдавать справку, ссылаясь на то, что смерть наступила после увольнения (а не в период службы), необходимо обжаловать этот отказ сначала в вышестоящий военкомат или в Министерство обороны, а затем — в суд по правилам КАС РФ.
