Повторное обжалование штрафа за перегруз после отрицательного решения Ространснадзора: снова в ведомство или в суд?

Пользователь получил постановление о назначении административного штрафа по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы или нагрузки на ось), которое было вынесено должностным лицом. Пользователь воспользовался правом на внесудебное обжалование и подал жалобу вышестоящему должностному лицу — начальнику МТУ Ространснадзора по ЦФО. Это был первый этап обжалования в административном (ведомственном) порядке. Вышестоящее должностное лицо рассмотрело жалобу и вынесло отрицательное решение — оставило постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. В тексте этого решения содержится разъяснение о том, что оно может быть обжаловано в суд в соответствии со статьей 30.9 КоАП РФ.

Юридически значимым обстоятельством является то, что процедура ведомственного обжалования для данного случая исчерпана. После того как жалоба рассмотрена вышестоящим должностным лицом (начальником МТУ), повторной подачи жалобы в то же самое ведомство или тому же должностному лицу КоАП РФ не предусматривает. Пользователь, скорее всего, имеет в виду пункт 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ (а не пункт 3 статьи 30.9), который определяет, что решение, принятое по жалобе на постановление, может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения дела. Статья 30.9 КоАП РФ закрепляет порядок обжалования решения, принятого по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, и прямо указывает, что дальнейшее обжалование возможно только в судебном порядке. Таким образом, возникли правоотношения по оспариванию вступившего в законную силу (после ведомственного обжалования) акта в судебной инстанции, а не повторному административному обжалованию. Юридически значимо, что повторная подача жалобы тому же начальнику МТУ Ространснадзора будет невозможна и не повлечёт правовых последствий — такая жалоба будет возвращена без рассмотрения, так как по тому же постановлению уже было принято решение вышестоящим органом.

Согласно части 1 статьи 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд. В вашей ситуации вы первоначально обжаловали постановление о штрафе начальнику МТУ Ространснадзора по ЦФО — это и есть вышестоящее должностное лицо. Его отрицательное решение является тем самым решением вышестоящего должностного лица, которое по смыслу части 1 может быть обжаловано только в судебном порядке. Повторная подача жалобы тому же должностному лицу или в то же ведомство этим правилом не предусматривается, так как исчерпан административный порядок обжалования.

1. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
   — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.9

Вы упомянули пункт 3 статьи 30.9 КоАП РФ. Действительно, часть 3 этой статьи говорит о подаче последующих жалоб на постановление или решения по жалобе. Однако из её текста, приведённого в вашем вопросе, следует, что речь идёт о порядке рассмотрения таких последующих жалоб, а не о праве повторно обращаться в административный орган. В системной связи с частью 1 это означает, что после административного обжалования «последующей» может быть только судебная жалоба. Повторное внесудебное обжалование тому же должностному лицу или в тот же территориальный орган нормами КоАП РФ не допускается, и часть 3 не создаёт для этого правовой возможности.

Вы не вправе повторно обжаловать постановление в то же ведомство или тому же должностному лицу. Административный порядок обжалования для вас полностью исчерпан. Дальнейшее обжалование допускается исключительно в судебном порядке, на что прямо указано в принятом решении.

Рекомендуемые действия

• Подготовьте жалобу в районный суд по месту нахождения МТУ Ространснадзора по ЦФО или по месту рассмотрения вашей первоначальной жалобы, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ.
• Приложите к жалобе копии постановления о штрафе по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вашей жалобы начальнику МТУ и полученного отрицательного решения с разъяснением права на судебное обжалование.
• Обратитесь за помощью к адвокату для составления мотивированной жалобы и сбора доказательств, особенно если необходимо оспорить результаты весового контроля по существу.

Сроки и риски

• Подайте жалобу в суд в течение 10 суток с момента получения копии решения вышестоящего должностного лица. Пропуск этого срока по неуважительной причине повлечёт отказ в рассмотрении жалобы.
• Попытка подать повторную жалобу в МТУ Ространснадзора по ЦФО не будет иметь правовых последствий — её вернут без рассмотрения, что может привести к потере времени и пропуску срока судебного обжалования.