Ключевое обстоятельство в вашей ситуации — вы утверждаете, что не получали постановление о первоначальном штрафе. Это имеет решающее значение, поскольку срок на добровольную уплату штрафа начинает течь только со дня вступления постановления в законную силу. А постановление вступает в законную силу после его вручения либо истечения срока на обжалование. Если вы не получали постановление, то, вероятнее всего, оно не вступило в законную силу, а значит, у вас ещё не возникла обязанность его уплатить. Следовательно, состав правонарушения, предусмотренный статьёй 20.25 КоАП РФ, может отсутствовать. Вам необходимо при явке к приставу потребовать предъявить доказательства направления вам копии постановления (например, почтовое уведомление). Если таких доказательств нет, вы вправе ссылаться на отсутствие события правонарушения.
Помимо этого, вы обладаете всеми процессуальными правами, перечисленными в статье 25.1 КоАП РФ. При явке к приставу вы можете знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и пользоваться помощью защитника (адвоката). В частности, вы можете заявить ходатайство о том, что постановление по первоначальному штрафу не вступало в законную силу, и попросить приобщить ваши письменные пояснения. Если пристав настаивает на составлении протокола, вы вправе указать в протоколе свои возражения.
- Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 25.1
Статья 32.2 КоАП РФ устанавливает срок уплаты штрафа — 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Если вы не получали постановление, то момент вступления его в силу не наступил, а значит, 60-дневный срок не начал течь. Это дополнительно подтверждает, что состава по ст.20.25 нет. В рамках разбирательства вам следует прямо сослаться на отсутствие вручения копии постановления.
Относительно 40 исполнительных производств у приставов — каждое из них, вероятно, возбуждено на основании неоплаченных штрафов, по которым срок уплаты уже истёк. В силу статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» пристав может возбудить производство только при наличии исполнительного документа. Если по каким-то штрафам вы не получали постановления, то исполнительные документы могли быть вынесены без надлежащего уведомления. Это основание для их оспаривания.
- Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 30
Пристав вызвал вас в связи с этими производствами. Согласно статье 64 того же закона, судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства. Это обычное процессуальное действие. Вы обязаны явиться, но можете прийти с документами, подтверждающими неполучение постановлений, и заявить о несогласии.
- Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: ... 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
— Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 64
Что касается мер принудительного исполнения, статья 68 закона об исполнительном производстве перечисляет их: обращение взыскания на имущество, денежные средства, ограничение права выезда и т.п. Административный арест (15 суток) не является мерой принудительного исполнения — это административное наказание, которое назначается только судом в порядке производства по делу об административном правонарушении. Поэтому, даже если у вас много неоплаченных штрафов и исполнительных производств, пристав не может «посадить вас на 15 суток». Он может только инициировать составление протокола по ст.20.25 КоАП РФ в отношении каждого отдельного штрафа, где пропущен срок уплаты, но затем дело рассматривает суд.
Таким образом, бояться идти к приставу не следует: при явке вас не «арестуют» немедленно. Однако пристав может вручить вам извещение о необходимости явиться в суд по делу о неуплате (если он уже составил протокол), или попытаться составить протокол на месте. В любом случае, ваша ключевая защита — неполучение постановлений о штрафах. Фиксируйте свои возражения письменно, требуйте доказательств вручения. Если пристав уже вынес постановление о неуплате по ст.20.25 без вашего участия, то оно вынесено без учёта того, что вы не были извещены, и такое постановление можно обжаловать вышестоящему приставу или в суд.
