На автомобиль Ford Focus 2 были установлены бампера, спойлер и раздвоенная выпускная система, которые являются штатными для модели Ford Focus RS. Водитель полагает, что эти детали не являются самодельными (не «колхозными»), а установлены на заводские места, и на них предусмотрено Одобрение типа транспортного средства (ОТТС). Несмотря на это, инспектор ГИБДД в Подмосковье усмотрел в установке данных элементов нарушение и вынес постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.5 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация запрещена. Оригинальные штатные детали автомобиля остались в Краснодарском крае, что делает невозможным их оперативную обратную установку. Водитель рассматривает вариант замены регистрационных знаков и свидетельства о регистрации транспортного средства (СТС) как способ избежать требований о прекращении регистрации (снятии с учета).
Правовая квалификация ситуации:
В данном случае затронуты правоотношения, связанные с административной ответственностью за нарушение Правил дорожного движения, а именно — за управление транспортным средством с элементами конструкции, которые, по мнению инспектора, не соответствуют требованиям безопасности и не зарегистрированы в установленном порядке. Ключевым является вопрос о том, образуют ли установленные детали (бампера, спойлер, выхлопная система от модели RS) незаконное изменение конструкции автомобиля. Согласно законодательству, любое изменение конструкции транспортного средства, не предусмотренное для данной модели (модификации) ни заводом-изготовителем, ни ОТТС, требует внесения записи в регистрационные документы после прохождения технической экспертизы. Если же детали действительно являются штатными для определенной версии Ford Focus (RS) и их установка предусмотрена общим ОТТС на всю линейку Ford Focus 2, то формально такие изменения могут быть допустимы без дополнительной регистрации. Однако инспектор на месте счел иначе, исходя из визуального осмотра или внутренних инструкций.
Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт вынесения постановления о штрафе (без требования о снятии с учета или с таким требованием — текст постановления не уточнен), регистрация автомобиля в Краснодарском крае (разный регион с местом вынесения постановления), наличие ОТТС на детали модели RS и возможность его применить к данному конкретному автомобилю. Замена СТС и госномеров (то есть перерегистрация транспортного средства, связанная со сменой государственного регистрационного знака) сама по себе не решает правовой проблемы: если конструкция автомобиля признана незаконно измененной, любая последующая регистрация (включая замену номеров) может быть признана недействительной, а внесение изменений в СТС без устранения нарушения не допускается. Более того, снятие с учета (аннулирование регистрации) — это крайняя мера, которая может наступить, если водитель в установленный срок (обычно 10 дней) не устраняет причину, послужившую основанием для вынесения требования о прекращении регистрации (например, не предоставляет автомобиль на осмотр или не вносит изменения в конструкцию в законном порядке). Замена номеров и СТС не отменяет и не обнуляет административное правонарушение, зафиксированное инспектором — постановление о штрафе остается в силе и может быть обжаловано.
Привлечение к ответственности по статье 12.5.1 КоАП РФ за установку деталей, являющихся штатными для модели Ford Focus RS и предусмотренных ОТТС, может быть оспорено в связи с отсутствием состава правонарушения. Согласно описанию данной нормы в контексте, она устанавливает ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация запрещена. Поскольку установленные бампера, спойлер и выхлопная система соответствуют одобрению типа транспортного средства (ОТТС) для модификации RS, их применение не создаёт условий, запрещающих эксплуатацию, если такое ОТТС распространяется на данное транспортное средство. Таким образом, событие административного правонарушения может отсутствовать, что влечёт прекращение производства по делу.
Статья 12.5.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации. Вопрос о правомерности привлечения к ответственности за установку деталей, предусмотренных ОТТС для другой модификации, требует анализа соответствия таких изменений Основным положениям.
— КоАП РФ, ст.12.5
В силу статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события или состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство. Если детали предусмотрены ОТТС и установлены на штатные места, то не образуется состав правонарушения, предусмотренный статьёй 12.5.1, что позволяет требовать отмены постановления.
- отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.24.5
Для обжалования штрафа, выписанного в Подмосковье, водитель из Краснодарского края может воспользоваться правом, предоставленным статьёй 30.1 КоАП РФ. Постановление, вынесенное должностным лицом, обжалуется в вышестоящий орган или в районный суд по месту рассмотрения дела, то есть по месту вынесения постановления – в Подмосковье. Жалоба подаётся в порядке статьи 30.2: через должностное лицо, вынесшее постановление, или непосредственно в суд. Срок подачи – десять дней со дня вручения или получения копии постановления (ст.30.3 КоАП РФ). При пропуске срока можно заявить ходатайство о его восстановлении.
Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
- Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: ... 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.30.1
Статья 30.2. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
- Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. 3. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать. 5. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.30.2
- Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.30.3
При рассмотрении жалобы суд или вышестоящее должностное лицо проверяет дело в полном объёме по правилам статьи 30.6 КоАП РФ, не ограничиваясь доводами жалобы. Это означает, что будут исследованы все обстоятельства, включая соответствие установленных деталей ОТТС. В результате возможно принятие решения, предусмотренного статьёй 30.7: отмена постановления и прекращение производства при недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено (п.3 ч.1 ст.30.7). Учитывая, что детали предусмотрены ОТТС, недоказанность состава правонарушения – обоснованный довод.
Статья 30.6 КоАП РФ устанавливает порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, включая проверку законности и обоснованности вынесенного постановления, а также право судьи или вышестоящего должностного лица проверять дело в полном объеме, не будучи связанным доводами жалобы.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.30.6
Статья 30.7 КоАП РФ устанавливает возможные решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, включая отмену постановления и прекращение производства при недоказанности обстоятельств (п.3 ч.1), что может быть применимо при обжаловании штрафа по ст.12.5.1, если установленные детали предусмотрены ОТТС.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.30.7
Что касается возможности замены свидетельства о регистрации (СТС) и государственных номеров для легализации изменений без демонтажа, то Административный регламент МВД устанавливает чёткие требования. Изменение регистрационных данных, связанное с внесением изменений в конструкцию, производится на основании свидетельства о соответствии транспортного средства с внесёнными изменениями требованиям безопасности (пункт 129.1). Простая замена СТС без предварительного подтверждения соответствия невозможна. Более того, несоответствие конструкции сведениям, указанным в документах, является основанием для отказа в регистрационных действиях (пункт 92.4). Поскольку текущие данные автомобиля (Ford Focus 2) не отражают установку деталей от RS, замена номеров и СТС без оформления изменений конструкции незаконна.
129.1. Изменение регистрационных данных транспортного средства, связанное с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства, производится на основании свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных средств, п.129.1
92.4. Несоответствие регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных средств, п.92.4
Таким образом, правильный путь – сначала обжаловать штраф, ссылаясь на наличие ОТТС, а затем, если требуется официально закрепить изменения, обратиться в специализированную организацию для получения свидетельства о соответствии конструкции требованиям безопасности (через процедуру внесения изменений в конструкцию) и лишь после этого вносить изменения в регистрационные данные. Возможность освобождения от ответственности по статье 2.9 КоАП РФ (малозначительность) маловероятна, так как данное правонарушение связано с безопасностью дорожного движения, но может быть рассмотрена судом в совокупности с отсутствием вреда и добросовестностью водителя.
Статья 2.9. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.2.9
