Штраф за неявку в военкомат после медколледжа: срок давности и ответственность в 2024

Ситуация заключается в том, что гражданка, имеющая среднее медицинское образование (окончила колледж в 2011 году), в нарушение установленного порядка не встала на воинский учёт. При этом она является лицом, подлежащим постановке на такой учёт именно в силу наличия медицинского образования, независимо от того, работала ли она по специальности или нет. В течение всего периода (с 2011 года по настоящее время) она не выполняла обязанность по регистрации в военкомате, не уведомляла об изменении места работы и жительства (если такие изменения были), не снималась и не вставала на учёт при увольнении или трудоустройстве. Работа в частных клиниках, где военный билет не требовали, не освобождает от обязанности состоять на воинском учёте.

Юридически значимым является факт длящегося нарушения — неисполнение обязанности по постановке на воинский учёт. С момента, когда она должна была встать на учёт (в 2011 году), и до настоящего времени это нарушение продолжается, так как обязанность не исполнена, а срок для её выполнения не истёк (обязанность встать на учёт сохраняется постоянно, пока лицо не выполнит её). Таким образом, правонарушение не прекратилось, а длится до сих пор.

Квалифицируется данное деяние как административное правонарушение, предусмотренное статьёй 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом затронуты отношения, связанные с исполнением воинской обязанности гражданами, имеющими соответствующее образование (в данном случае медицинское), и порядком ведения воинского учёта. Важно, что для женщин с медицинским образованием воинский учёт обязателен, и отсутствие факта призыва или работы по специальности значения не имеет.

Ключевые юридически значимые обстоятельства:

• наличие у гражданки медицинского образования;
• факт невстания на воинский учёт с 2011 года;
• отсутствие действий по постановке на учёт до настоящего времени;
• длящийся характер правонарушения (оно не окончено).

Срок давности привлечения к административной ответственности — вопрос отдельного анализа, но он напрямую зависит от того, является ли нарушение длящимся, и когда оно было выявлено.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено только в течение ограниченного срока со дня его совершения. В вашей ситуации правонарушение — неисполнение обязанности по постановке на воинский учёт после окончания медицинского колледжа — было совершено в 2011 году, когда вы должны были явиться в военкомат. С тех пор прошло 12 лет, что значительно превышает установленный законом срок давности. Даже если бы дело рассматривалось судьей (90 дней), этот срок уже давно истек, поэтому привлечение к административной ответственности невозможно.

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения
   — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.5

Что касается состава правонарушения, в силу статьи 21.5 КоАП РФ ответственность наступает за неисполнение обязанностей по воинскому учету. В вашей ситуации непостановка на учёт как таковая прямо не перечислена, однако она может быть квалифицирована по части 2 указанной статьи как несообщение об изменении образования — в данном случае о получении медицинского образования, которое является военно-учетной специальностью для женщин. Поскольку вы окончили колледж в 2011 году и не сообщили об этом в военкомат, формально состав правонарушения налицо, и размер штрафа по этой части составляет от 1 000 до 5 000 рублей. Однако, как указано выше, срок давности истек.

Штраф за данное нарушение вам не грозит. Привлечь к административной ответственности по статье 21.5 КоАП РФ спустя 12 лет невозможно, так как срок давности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, давно истёк. Даже с учётом максимального периода (90 дней при рассмотрении дела судьёй) он закончился ещё в 2011 году, поэтому постановление о наказании вынесено не будет.

Рекомендуемые действия

• Добровольно явиться в военный комиссариат по месту жительства (или месту пребывания) и встать на воинский учёт, чтобы прекратить длящееся неисполнение обязанности и избежать возможных проблем в будущем, например, при проверках работодателями или получении государственных услуг.
• При явке иметь при себе паспорт, диплом об окончании медицинского колледжа и иные документы, подтверждающие образование и место жительства, а при отказе в приёме или попытке составить протокол — устно сослаться на истечение срока давности, предусмотренного статьёй 4.5 КоАП РФ.
• Если сотрудники военкомата всё же попытаются наложить штраф, не подписывать протокол без консультации и незамедлительно обратиться к адвокату, специализирующемуся на административных делах и воинском учёте, для обжалования такого постановления.