Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Обжалование штрафов ГИБДД

Можно ли получать две пенсии — российскую и белорусскую — если жена работала в России и имеет стаж, но выплату приостановили

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Дождитесь письменного решения Социального фонда России о приостановлении выплаты с указанием нормы-основания.
  2. 2
    Получив отказ, подайте жалобу в вышестоящее отделение СФР с требованием возобновить выплату.descriptionЖалоба в вышестоящее отделение Социального фонда России на приостановление выплаты страховой пенсии по старости в связи с получением пенсии иностранного государ (свободная форма)
  3. 3
    При отказе в жалобе обжалуйте решение в районный суд по месту нахождения пенсионного органа.
  4. 4
    Соблюдайте трехмесячный срок для подачи административного иска с момента получения отказа.
  5. 5
    Сохраняйте все письменные уведомления СФР, документы о стаже в РФ и выплатах из Беларуси.
  6. 6
    Проконсультируйтесь с адвокатом для подготовки жалоб и иска со ссылками на Договор от 24.01.2006.

Документы и доказательства

  • Письменное решение территориального органа Социального фонда России о приостановлении выплаты с указанием нормы-основания.
  • Документы, подтверждающие страховой (трудовой) стаж на территории Российской Федерации (трудовая книжка, справки работодателей).
  • Решение о назначении российской страховой пенсии по старости (выписка из выплатного дела).
  • Справка из компетентного органа Республики Беларусь о продолжении выплаты белорусской пенсии.
  • Копия паспорта гражданина Российской Федерации и документы, подтверждающие приобретение гражданства РФ.
  • Все письменные уведомления и ответы от Социального фонда России по данному вопросу.

  • Срочно: первые шаги

    • Дождитесь письменного решения Социального фонда России о приостановлении выплаты — без него невозможно обжалование.
    • Приложите к жалобе копии документов о вашем стаже в России и о назначении российской пенсии.
    • Если жалобу отклонят или не ответят за 30 дней, подайте административный иск в районный суд.
    • Соблюдайте трёхмесячный срок для подачи иска — он считается с даты получения письменного отказа.
    • Сохраняйте все уведомления СФР и документы о выплате белорусской пенсии — они станут доказательствами.

  • Сроки и риски

    • Подайте жалобу в вышестоящее отделение СФР по вашему региону в течение месяца после получения отказа.
    • Соберите документы: решение о назначении российской пенсии, справку о стаже в РФ и подтверждение выплат из Беларуси.
    • Риск: пропуск 3-месячного срока на суд лишит вас права оспорить приостановление в суде.
    • Риск: без письменного решения СФР вы не сможете доказать незаконность приостановления в вышестоящих инстанциях.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для обжалования решения СФР, если получите письменный отказ в возобновлении выплаты.
    • Адвокат поможет составить жалобу в вышестоящий орган СФР со ссылками на статьи 10 и 12 Договора.
    • При отказе в жалобе адвокат подготовит административный иск в районный суд по месту нахождения СФР.
    • Адвокат обеспечит соблюдение трехмесячного срока подачи иска с момента получения письменного отказа.
    • Консультация адвоката нужна для точной аргументации незаконности приостановления выплаты.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, не является ли ваша белорусская пенсия социальной, а не страховой — это может влиять на право получения обеих.
    • Если сФР может отказаться раскрывать внутренние инструкции, и это не является обязательным шагом для обжалования: Уточните в Социальном фонде России, не применяют ли они внутреннюю инструкцию о прекращении выплат при получении пенсии из Беларуси.
    • Обратитесь в консульство или посольство Беларуси в РФ за разъяснением порядка выплаты пенсии при смене гражданства.
    • Изучите, не предусматривает ли белорусское законодательство добровольный отказ от пенсии для получения российской.
    • Проконсультируйтесь с юристом о возможности заключения мирового соглашения с Социальным фондом России.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Женщина, имея гражданство Российской Федерации, получала два вида пенсионного обеспечения: белорусскую пенсию по старости (назначенную и выплачиваемую по законодательству Республики Беларусь) и российскую пенсию по старости (назначенную в декабре 2024 года после получения гражданства РФ). С мая 2025 года выплата российской пенсии приостановлена на основании информации пенсионного органа о том, что гражданин имеет право только на одну пенсию. Белорусская пенсия при этом продолжает выплачиваться.

Правовая суть ситуации заключается в коллизии норм национального и международного пенсионного законодательства применительно к пенсионным правам лиц, имеющих стаж в обоих государствах. Затронуты правоотношения в сфере социального обеспечения, а именно – пенсионного страхования по старости. Юридически значимо то, что женщина имеет не только факт проживания и гражданства Российской Федерации, но и подтверждённый трудовой стаж на территории России, который даёт самостоятельное право на российскую пенсию. Белорусская пенсия сформирована на основании стажа, приобретённого на территории Беларуси до получения гражданства РФ, и является отдельным видом социального обеспечения другого государства.

Ключевой правовой вопрос здесь — допустимость суммирования (одновременной выплаты) двух пенсий по старости, назначенных разными государствами, а также правильность применения положений международного договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о пенсионном обеспечении, который может устанавливать порядок выплаты пенсий в зависимости от страны проживания и источника стажа. Из самого факта приостановления выплаты следует, что пенсионный орган РФ трактует нормы таким образом, что при наличии выплаты от Беларуси российская пенсия выплате не подлежит. Однако женщина утверждает, что её российский стаж является самостоятельным основанием для получения российской пенсии независимо от наличия белорусской. Эта позиция требует проверки на соответствие положениям Договора между РФ и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения и соответствующим статьям Федерального закона «О страховых пенсиях». Сама по себе приостановка выплаты (не отмена) свидетельствует о том, что орган не признал право, но окончательное решение ещё не принято — идёт внутренняя проверка.

Прежде всего, следует определить правовую основу пенсионного обеспечения граждан, имеющих стаж как в Российской Федерации, так и в Республике Беларусь. Таким актом является Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. Согласно статье 2 этого Договора, он регулирует государственное социальное обеспечение и обязательное страхование лиц, проживающих на территориях договаривающихся сторон и являющихся их гражданами. Поскольку заявительница получила гражданство Российской Федерации и, как следует из обстоятельств, проживает на её территории, а также имеет гражданство Республики Беларусь (либо ранее приобретённый страховой стаж на территории Беларуси), на неё распространяется действие указанного международного соглашения.

Статья 2. 1. Настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.
— Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, ст. 2

Далее, статья 4 Договора устанавливает принцип равенства: лица, проживающие на территории другой стороны, приравниваются в правах к гражданам этой стороны. Данная норма подтверждает, что заявительница, как гражданка России, проживающая в РФ, пользуется в полном объёме правами российского законодательства в сфере социального обеспечения, включая право на страховую пенсию.

Статья 4: Лица, определенные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся Стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны в отношении того, что изложено в статье 3 настоящего Договора.
— Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, ст. 4

Ключевое значение для разрешения вопроса о допустимости одновременного получения пенсий имеет статья 10 Договора. Она предусматривает, что каждая сторона назначает и исчисляет пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретённого на её территории. При этом даже при переезде пенсионера на территорию другой стороны выплата пенсии, назначенной первой стороной, продолжается. В рассматриваемом случае заявительница переехала в Российскую Федерацию (получив гражданство), но белорусская пенсия, назначенная за стаж, приобретённый в Беларуси, сохраняется и выплачивается Беларусью. Российская пенсия назначается за стаж, приобретённый в России, и в силу указанной статьи никакого автоматического поглощения или замены не происходит.

Статья 10 1. Каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства. 2. При переезде лица, которому назначена пенсия (за исключением социальной пенсии), с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.
— Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, ст. 10

Статья 12 Договора содержит косвенное, но значимое указание на возможность одновременного получения пенсий от обеих сторон. Она предусматривает механизм доплаты до минимального размера пенсии по законодательству страны проживания в случае, если общий размер пенсий, получаемых от обеих сторон, ниже этого минимума. Такая конструкция возможна только при условии, что обе пенсии выплачиваются одновременно. Запрета на одновременное получение пенсий данная статья не устанавливает, а напротив, исходит из суммирования выплат.

Статья 12 Договора между РФ и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 регулирует подсчет и подтверждение страхового стажа для исчисления пенсии, а также порядок исчисления размера пенсии при недостаточном стаже. Пункт 3 статьи 12 предусматривает, что если общий размер пенсий, назначенных и выплачиваемых обеими сторонами, не достигает минимального размера пенсии по законодательству страны проживания, то эта страна выплачивает разницу. Статья не содержит прямого запрета на одновременное получение пенсий, но устанавливает механизм доплаты до минимального размера.
— Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, ст. 12

Теперь обратимся к российскому внутреннему законодательству. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в статье 4 закрепляет, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования, при соблюдении необходимых условий. Заявительница является гражданкой РФ, имеет трудовой стаж в России, следовательно, обладает таким правом. При этом закон не ставит реализацию этого права в зависимость от наличия либо отсутствия аналогичной пенсии от иностранного государства.

Статья 4. Лица, имеющие право на страховую пенсию

  1. Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 4

Что касается приостановления выплаты, то исчерпывающий перечень оснований для этого установлен статьёй 24 того же Закона. Единственное основание, которое теоретически могло бы быть применимо к ситуации, связанной с выездом за границу, закреплено в пункте 5 части 1. Однако оно касается случая выезда пенсионера на постоянное жительство за пределы Российской Федерации в государство, с которым заключён международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несёт государство проживания. В данном деле заявительница не выезжала из России, а, напротив, переехала в Россию и получила российское гражданство. Следовательно, это основание неприменимо. Иных оснований для приостановления, которые могли бы быть связаны с получением иностранной пенсии, в предоставленном контексте норм не содержится. Приостановление выплаты российской пенсии в мае 2025 года не подпадает ни под один из пунктов статьи 24, что свидетельствует о его неправомерности.

Статья 24. Приостановление и возобновление выплаты страховой пенсии

  1. Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае:
    ...
  1. поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы;

— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 24

Наконец, порядок защиты нарушенного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. В соответствии со статьёй 218 КАС РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти (в данном случае – Социального фонда России) о приостановлении выплаты. Срок для подачи административного искового заявления составляет три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении её прав (статья 219). Этот срок следует соблюсти, хотя его пропуск не является безусловным основанием для отказа в принятии заявления – причины пропуска выясняются в судебном заседании.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти...

  1. Гражданин... может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти...

— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
  2. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд...

— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219

Таким образом, ни международный договор между РФ и Беларусью, ни российское пенсионное законодательство не содержат норм, запрещающих одновременное получение пенсии по старости от Российской Федерации и от Республики Беларусь. Напротив, Договор исходит из раздельного назначения пенсий за стаж на каждой территории и не исключает их суммирования. Приостановление выплаты российской пенсии по причине получения белорусской пенсии является необоснованным, и заявительница вправе обжаловать такое решение в судебном порядке.

Приостановление выплаты российской страховой пенсии по старости исключительно на том основании, что заявительница получает пенсию в Республике Беларусь, является незаконным. Ни Договор между РФ и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения, ни Федеральный закон «О страховых пенсиях» не содержат прямого запрета на одновременное получение двух пенсий, назначенных за стаж, приобретённый на территории каждого из государств. Заявительница имеет право на возобновление выплаты российской пенсии в полном объёме с даты незаконного приостановления и на получение недоплаченных сумм.

Рекомендуемые действия

  • Дождаться завершения внутренней проверки в территориальном органе Социального фонда России и получить письменное решение о приостановлении или прекращении выплаты с указанием конкретной нормы-основания, так как без документа невозможно предметное обжалование.
  • После получения письменного отказа подать письменную жалобу в вышестоящий орган — отделение Социального фонда России по субъекту РФ с требованием отменить необоснованное решение и возобновить выплату, приложив копии документов о стаже в РФ, о назначении российской пенсии и о продолжении получения белорусской пенсии.
  • При отказе в удовлетворении жалобы или отсутствии ответа в 30-дневный срок обжаловать решение о приостановлении в районный суд по месту нахождения пенсионного органа через административное исковое заявление в порядке ст. 218 КАС РФ с требованием признать решение незаконным, возобновить выплату и взыскать недополученные суммы, обратившись к адвокату за составлением иска.
  • Соблюсти трёхмесячный срок подачи административного иска, который исчисляется с момента получения письменного отказа или с момента, когда стало известно о нарушении права, чтобы минимизировать риск его пропуска.
  • Сохранять все уведомления, решения СФР в письменной форме, подтверждение стажа в России и документы о продолжении выплат из Беларуси, так как они станут основными доказательствами при обжаловании.
  • Консультироваться с адвокатом при подготовке жалоб и иска для точной аргументации со ссылками на статьи 10 и 12 Договора от 24.01.2006 и статью 24 Федерального закона № 400-ФЗ.