Вопрос

Бездействие Пресненской прокуратуры Москвы: куда жаловаться, если Генеральная прокуратура перенаправляет заявление обратно

Уже три месяца назад я написала заявление в Генеральную прокуратуру на бездействие Пресненской прокуратуры города Москвы, и снова подала его повторно через пару месяцев. В ответ только отписки: мол, перенаправили моё заявление обратно в ту же самую Пресненскую прокуратуру. Все разумные сроки прошли, а нормального ответа нет — одни формальные отписки. Подскажите, куда теперь можно обратиться, чтобы добиться хоть какого-то внятного ответа и реакции?

Вопрос №79000Ответы: 1

20.06.2026

Нейроадвокат

07:3320.06.2026

Обжалование штрафов ГИБДД Нужен адвокат

Сложившаяся ситуация представляет собой длящееся бездействие со стороны органов прокуратуры, которое препятствует реализации права гражданина на обращение в государственные органы. Заявителем была подана жалоба в Генеральную прокуратуру Российской Федерации на бездействие Пресненской межрайонной прокуратуры города Москвы. Юридически значимым фактом является то, что Генеральная прокуратура, получив жалобу на нижестоящий орган, не провела самостоятельную проверку изложенных доводов, а перенаправила обращение для рассмотрения именно в тот орган, чьё бездействие обжалуется. Такое действие (перенаправление жалобы на бездействие в тот же самый орган) лишает обращение смысла, так как Пресненская прокуратура фактически поставлена в положение судьи в собственном деле, что противоречит принципу объективности и эффективности ведомственного контроля.

Повторное обращение также было проигнорировано по существу: вместо содержательного ответа по существу поставленных вопросов заявитель вновь получил формальную отписку. Таким образом, затронуты правоотношения, связанные с порядком рассмотрения обращений граждан, а также с организацией прокурорского надзора. Ключевым обстоятельством является то, что заявитель не исчерпал всех административных и судебных механизмов, однако столкнулся с барьером в виде круговой поруки внутри системы прокуратуры, когда вышестоящий орган не осуществляет реальный контроль за нижестоящим. Для правовой квалификации важно, что бездействие выражается в нерассмотрении обращения по существу, нарушении сроков его рассмотрения и принятии незаконного решения о направлении жалобы в ненадлежащий орган, что свидетельствует о формализме и нарушении Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно части 6 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», перенаправление жалобы на бездействие Пресненской межрайонной прокуратуры обратно в ту же самую прокуратуру является прямым нарушением закона.

Статья 8, часть 6: "Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется."
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.8

Аналогичный императивный запрет установлен частью 5 статьи 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», который также был нарушен Генеральной прокуратурой.

"5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются."
— Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.10

Таким образом, перенаправление вашей жалобы на бездействие Пресненской прокуратуры в эту же прокуратуру незаконно, а полученные вами «отписки» не являются надлежащим ответом.

Далее, сроки рассмотрения обращения. Часть 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ устанавливает общий срок в 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Ваше первое обращение было подано три месяца назад, повторное — два месяца назад, однако содержательного ответа вы не получили, что свидетельствует о грубом нарушении установленного срока.

"1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи."
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.12

Продление срока возможно не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя, однако о таком продлении вас не извещали, а формальные отписки о перенаправлении не заменяют ответ по существу, что противоречит требованию части 3 статьи 10 Закона о прокуратуре (ответ должен быть мотивированным) и пункту 4 части 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ (обязанность дать письменный ответ по существу).

"3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом."
— Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.10

"4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;"
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.10

Таким образом, бездействие Генеральной прокуратуры, выразившееся в незаконном перенаправлении и отсутствии мотивированного ответа в установленный срок, является незаконным. Вы вправе обжаловать такое бездействие в судебном порядке на основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

"1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст.218

Для этого необходимо подать административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения Генеральной прокуратуры (г. Москва) с соблюдением требований статьи 220 КАС РФ: указать сведения об оспариваемом бездействии (непринятие решения по жалобе, перенаправление с нарушением), данные о нарушении ваших прав, а также нормы, которым это бездействие не соответствует (часть 6 статьи 8 и часть 1 статьи 12 № 59-ФЗ, часть 5 статьи 10 Закона о прокуратуре).

"Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения об оспариваемом бездействии (п.4 ч.2), сведения о нарушении прав (п.6 ч.2), нормативные акты, на соответствие которым надлежит проверить бездействие (п.7 ч.2), а также требование о признании бездействия незаконным (п.10 ч.2)."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст.220

Кроме суда, вы также можете обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации или в Администрацию Президента Российской Федерации — эти инстанции не урегулированы приведёнными нормативными актами, но на практике принимают жалобы на действия органов прокуратуры вне рамок административного судопроизводства.

Что касается компенсации за нарушение права на рассмотрение обращения, Федеральный закон № 59-ФЗ в статье 16 прямо предусматривает такую возможность.

"1. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда."
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.16

Параллельно вы вправе требовать компенсации морального вреда на общих основаниях Гражданского кодекса РФ. Статья 1069 ГК РФ устанавливает ответственность за вред, причинённый незаконным бездействием государственных органов, за счёт казны РФ, а статьи 151 и 1101 ГК РФ определяют порядок и критерии определения размера компенсации морального вреда.

"Вред, причиненный гражданину в результате незаконного бездействия государственных органов, в том числе прокуратуры, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст.1069

"Статья 1101. Способ и размер компенсации морального вреда 1. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 2. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст.1101

"Статья 151. Компенсация морального вреда
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст.151

Таким образом, для защиты своих прав наиболее эффективным способом будет обращение в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Генеральной прокуратуры (или Пресненской прокуратуры — в зависимости от конкретного бездействия) и требованием о компенсации морального вреда. При этом ответчиком по делу о компенсации выступает Российская Федерация в лице соответствующего финансового органа.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Бездействие Генеральной прокуратуры РФ, выразившееся в незаконном перенаправлении жалобы в Пресненскую межрайонную прокуратуру и невынесении мотивированного решения по существу в установленный срок, является грубым нарушением закона. Вы вправе в судебном порядке признать это бездействие незаконным, обязать устранить допущенные нарушения, а также взыскать компенсацию морального вреда. Перспектива судебного спора оценивается как высокая, поскольку система ведомственного контроля в вашем случае не сработала.

Документы и доказательства

Подготовить и приложить к иску копии всех поданных заявлений и жалоб.
Приложить все полученные ответы (формальные отписки) от Генеральной и Пресненской прокуратур, подтверждающие факт перенаправления и отсутствие ответа по существу.
Сделать копии документов, подтверждающих отправку обращений (почтовые квитанции, скриншоты электронных отправлений).

Сроки и риски

Подать административный иск в суд необходимо в течение трёх месяцев с момента, когда вам стало известно о нарушении вашего права, то есть с даты получения последней отписки о перенаправлении.
Основной риск заключается в пропуске трёхмесячного процессуального срока. Если формальная отписка получена более трёх месяцев назад, необходимо приложить к иску ходатайство о восстановлении пропущенного срока, подробно обосновав уважительность причин (ожидание ответа от вышестоящего органа, повторные обращения).
Риск отказа в иске минимален при наличии прямых доказательств незаконного перенаправления жалобы в орган, чьё бездействие обжалуется.

Когда нужен адвокат

Для составления юридически безупречного административного искового заявления со ссылками на конкретные нормы КАС РФ, ГК РФ и ведомственные инструкции.
Для корректного расчёта и обоснования в суде размера компенсации морального вреда с учётом требований разумности и справедливости.
В случае пропуска процессуального срока для подготовки аргументированного ходатайства о его восстановлении.