Здравствуйте, я подала заявление на выплаты по беременности, мне пришел отказ — причина нулевой доход. Муж не работает официально, я сама тоже не трудоустроена. Но я учусь на очно-заочной форме в вузе в другом городе. В отказе написали: „не подтвержден доход семьи“. Возможно ли как-то его оспорить, чтобы выплаты одобрили? Может, справка с учебы поможет?
НейроадвокатЖенщина, находящаяся в состоянии беременности, обратилась за назначением денежной выплаты, однако получила отказ. Основанием для отказа послужило то, что в составе её семьи (она сама и её супруг) за проверяемый период отсутствовал официальный подтверждённый доход (так называемый «нулевой доход»). При этом заявительница не трудоустроена, но является студенткой вуза, обучаясь на очно-заочной (очно-заочной вечерней) форме; её супруг также не имеет официального места работы.
Юридически значимым обстоятельством здесь является то, что в Российской Федерации одним из условий для назначения многих видов социальных пособий и выплат (включая ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое назначается, в том числе, и в период беременности) выступает так называемый «принцип нуждаемости». Он подразумевает, что среднедушевой доход семьи не превышает определённую величину (как правило, один прожиточный минимум на человека). Однако, помимо самого факта низкого дохода, законодательством установлено правило «нулевого дохода»: если у трудоспособных членов семьи в расчётном периоде отсутствует какой-либо официальный доход (заработная плата, доход от предпринимательской деятельности, стипендия, пенсия и т.п.), то для назначения выплаты у них должна быть объективная, уважительная причина такого отсутствия.
В данной ситуации затронуты правоотношения, связанные с социальным обеспечением и защитой материнства и детства, а именно — с порядком предоставления ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (которое включает в себя и «выплаты по беременности» в виде пособия при постановке на учёт в ранние сроки и ежемесячного пособия в связи с рождением). Поскольку у обоих супругов доход отсутствует, орган, осуществляющий выплаты (СФР), посчитал, что это не соответствует критериям нуждаемости, если не подтверждена уважительная причина отсутствия дохода.
Юридически значимым является вопрос о том, является ли обучение на очно-заочной форме в высшем учебном заведении уважительной причиной для отсутствия дохода. В соответствии с правилами назначения указанного пособия, к числу уважительных причин нулевого дохода относится, в частности, обучение по очной форме обучения. Очно-заочная форма по своему правовому статусу отличается от очной: она предполагает иной объём аудиторной нагрузки и, как правило, не является препятствием для осуществления трудовой деятельности. Соответственно, факт обучения именно на очно-заочной форме может не быть признан автоматически уважительной причиной. Однако в сложившейся ситуации важно установить, не относится ли заявительница к категории беременных женщин сроком беременности 12 недель и более (что само по себе также является уважительной причиной для отсутствия дохода, если женщина не работает и не получает пособие по безработице), а также проверить, не имелось ли у неё или её супруга иных объективных обстоятельств (например, регистрация в качестве безработного, уход за ребёнком до 3 лет или инвалидом).
Таким образом, суть ситуации сводится к разногласию по вопросу о наличии у заявительницы уважительной причины для отсутствия дохода. Отказ основан на формальном толковании закона, который относит к таким причинам очную форму обучения, но не очно-заочную. В связи с этим требуется оценить, могла ли справка из вуза (подтверждающая факт обучения) быть признана достаточным доказательством, а также имеются ли иные уважительные причины (например, сам по себе статус беременной женщины на определённом сроке).
В силу ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на пособие по беременности и родам имеют женщины, обучающиеся по очной форме обучения. Ваш случай — очно-заочная форма, которая этой нормой не охватывается. Следовательно, как студентка вы не можете претендовать на пособие по этому основанию, и отказ, формально основанный на отсутствии дохода, не может быть оспорен через подтверждение статуса учащейся по очно-заочной форме — такая справка сама по себе не создаёт права на выплату по ст. 6.
Право на пособие по беременности и родам имеют: женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях.
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 6
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
Отказ в выплате, основанный на отсутствии подтверждённого дохода семьи, формально правомерен, поскольку очно-заочная форма обучения не является основанием для получения пособия по беременности и родам в соответствии со ст. 6 Федерального закона № 81-ФЗ. Оспорить решение, ссылаясь исключительно на справку об обучении, бесперспективно — этот документ сам по себе не обязывает орган признать доход нулевым по уважительной причине. Перспектива пересмотра отказа связана с подтверждением иного, прямо предусмотренного законом основания для отсутствия дохода, например статуса безработного или объективной невозможности трудиться в связи с беременностью.
