Попадает ли информация о человеке с подпиской о невыезде в базы пограничной службы и сможет ли он вылететь из России за границу

В соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основания и порядок временного ограничения права на выезд определяются рядом статей. Подписка о невыезде, как мера пресечения, влечет за собой такое ограничение, и ключевой нормой, доступной в представленном контексте, является ст. 16. Данная статья устанавливает обязанность органа, принявшего решение об ограничении права на выезд, уведомить гражданина о таком решении. Применительно к ситуации: если следователь или суд вынесли гражданину подписку о невыезде, то именно этот орган в силу ст. 16 обязан не позднее трех рабочих дней после принятия решения направить гражданину уведомление, в котором указываются основание, срок, дата и номер решения. Однако из текста ст. 16 не следует прямая обязанность передавать сведения о решении непосредственно в пограничную службу — норма говорит лишь о взаимодействии с самим гражданином. Тем не менее, на практике решение о временном ограничении права на выезд вносится в межведомственные информационные системы, к которым имеет доступ пограничная служба, на основании иных нормативных актов (в том числе Уголовно-процессуального кодекса РФ и ведомственных регламентов), что обеспечивает фактическую передачу информации.

«Во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, органы государственной власти Российской Федерации либо в случае, предусмотренном подпунктом 1 указанной статьи, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления или организации, принявшие решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия такого решения, выдают (направляют) данному гражданину или его законному представителю уведомление, в котором указываются основание и срок этого ограничения, дата и регистрационный номер такого решения, полное наименование и адрес соответствующих органа или»
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 16

В контексте не приведены статьи, прямо регулирующие обязанность уведомления пограничной службы о подписке о невыезде, а также нормы, устанавливающие юридические последствия попытки вылететь при таком ограничении. Сама ст. 15, на которую ссылается ст. 16 и которая перечисляет основания для ограничения выезда (включая привлечение в качестве обвиняемого), в предоставленном фрагменте отсутствует. Таким образом, для ответа на оба вопроса необходимо дополнительно обратиться к положениям Уголовно-процессуального кодекса РФ (в части порядка исполнения меры пресечения в виде подписки о невыезде) и к подзаконным актам, регулирующим порядок ведения баз данных пограничной службы. Вместе с тем, исходя из общей логики правового регулирования, информация о решении об ограничении вносится в электронные системы учета, что позволяет пограничной службе выявить нарушителя и отказать в выезде, а сама попытка вылететь является основанием для изменения меры пресечения на более строгую и привлечения к ответственности по Уголовно-процессуальному кодексу РФ.