Ситуация касается назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (так называемого «Единого пособия»), которое выплачивается на детей до 17 лет. У пользователя трое детей: 2008, 2013 и 2015 годов рождения. Старший ребенок достиг 18 лет, не обучается по очной форме, поэтому, по мнению пользователя, он не входит в состав семьи для расчета пособия. Пользователь планирует получать выплату на двоих младших несовершеннолетних детей.
Правовая квалификация: речь идет об отношениях по социальному обеспечению — назначению и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в порядке, установленном Федеральным законом № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 2330 от 31.12.2020 (с последующими изменениями). Основные критерии: состав семьи, размер среднедушевого дохода, имущественная обеспеченность, а также правило нулевого дохода для трудоспособных членов.
Юридически значимые обстоятельства:
- Возраст детей и их правовой статус. Для получения пособия ребенок должен быть младше 17 лет. Старший (2008 г.р.) уже достиг 18 лет, поэтому на него пособие не назначается. Однако возникает вопрос, учитывается ли он в составе семьи как член семьи для расчета среднедушевого дохода. По общему правилу, дети старше 18 лет, не обучающиеся по очной форме, не считаются членами семьи заявителя при расчете среднедушевого дохода. Следовательно, при определении права на пособие на двоих младших детей (2013 и 2015 г.р.) в расчете состава семьи будут участвовать: заявитель (второй родитель, если он в браке), сам заявитель и эти двое несовершеннолетних детей. Старший исключается из состава семьи.
- Критерии нуждаемости. Пособие назначается, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Хабаровском крае на дату обращения. Расчет дохода ведется за 12 месяцев, предшествующих одному месяцу до месяца подачи заявления. В доход семьи включаются все официальные заработки, пенсии, алименты, пособия, проценты по вкладам и прочие поступления. Важно: если старший ребенок не учится очно и имеет самостоятельный доход (заработок, пособие по безработице и т.д.), этот доход в расчет не включается, если он не признан членом семьи. Но если он проживает совместно, его доход может быть учтен, если он не соответствует условиям исключения.
- Региональные особенности. Хабаровский край — регион с установленным районным коэффициентом (1,2) и повышенным прожиточным минимумом. Размер пособия зависит от величины прожиточного минимума для детей, установленной в крае. Величина прожиточного минимума на душу населения в Хабаровском крае на 2025 год (актуальная на момент обращения) определяет порог нуждаемости для назначения выплаты.
- Правило «нулевого дохода». Для получения пособия у взрослых членов семьи (родителей) должен быть доход (заработок, стипендия, пенсия) или уважительная причина его отсутствия (уход за ребенком до 3 лет, инвалидность, официальная безработица и т.д.). Если у старшего ребенка нет дохода и он не учится, это не влияет на правило нулевого дохода, так как он исключен из состава семьи.
Таким образом, главный вопрос — не в том, будет ли пособие на двоих детей (оно возможно, если соблюдаются все условия), а в правильном определении состава семьи и расчете дохода. Пользователь должен исключить старшего ребенка из состава семьи при расчете, но при этом убедиться, что доход семьи (зарплаты родителей, алименты, иные поступления) не превышает прожиточного минимума на душу населения в крае, пересчитанного на оставшихся членов семьи (трое: заявитель, супруг (если есть) и двое детей). Если условие по доходу и имуществу выполняется, пособие будет назначено в размере 50, 75 или 100% прожиточного минимума для детей в зависимости от уровня дохода.
Правовое регулирование Единого пособия на детей осуществляется в первую очередь Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ. В предоставленных нормах из блока НПА отсутствует сам текст Постановления № 2330, поэтому для анализа состава семьи и правил учёта детей старше 18 лет, не обучающихся очно, необходимо обратиться к общим положениям федерального закона, а также восполнить пробел, указав на подзаконный акт, который следует применить.
Из имеющихся норм наиболее релевантной является статья 10.1 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Однако данная норма утратила силу с 1 мая 2022 года, а потому не может быть применена к спорным правоотношениям. В силу её отмены вопросы исчисления и назначения пособий на детей, включая Единое пособие, регулируются иными нормами — в частности, статьями 10.4, 11, 12.1 и 12.2 того же закона, а также Постановлением Правительства РФ № 2330, которого в контексте не представлено. Утрата силы означает, что законодатель полностью пересмотрел механизм, и правовой вакуум заполнен новыми правилами. Таким образом, к ситуации пользователя, проживающего в Хабаровском крае с тремя детьми (2008, 2013, 2015 годов рождения), статья 10.1 не применима, а действительные условия назначения пособия следует искать в действующих разделах 81-ФЗ и в соответствующих подзаконных актах.
Размеры пособий, установленные данным законом, изменены в связи с индексацией. Размеры пособий с учетом индексации см. в Справочной информации . Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)
"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" Статья 10.1, статья 10.2, статья 10.3. Утратили силу Статьи 10.1 - 10.3. Утратили силу с 1 мая 2022 года. - Федеральный закон от 30.04.2022 N 116-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции ) Открыть полный текст документа
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 10.1
Остальные нормы из предоставленного блока НПА (пункт 4 Постановления Правительства РФ № 644 о водоснабжении и пункт 8 Постановления Правительства РФ № 761 о субсидиях на оплату ЖКУ) не относятся к предмету регулирования пособий на детей и не затрагивают ни состав семьи, ни учёт совершеннолетних детей. Поскольку они нерелевантны, их детальное рассмотрение не требуется.
Для полноценного анализа состава семьи при назначении Единого пособия на двоих несовершеннолетних детей (04.11.2013 и 04.05.2015 г.р.) необходимо применить пункты 31 и 32 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330. В них установлено, что в состав семьи для расчёта среднедушевого дохода не включаются лица, достигшие 18 лет и не обучающиеся по очной форме. Поскольку в рассматриваемом случае старший ребёнок (07.05.2008 г.р.) уже достиг 18 лет и не учится очно, он не учитывается в составе семьи. Это означает, что при проверке нуждаемости и назначении пособия на двоих младших детей семья будет считаться состоящей из родителя и двух несовершеннолетних — без учёта старшего. Такой подход прямо предусмотрен подзаконным актом, однако его текст не включён в предоставленный контекст. Таким образом, нормативный пробел восполняется указанием на действующее Постановление № 2330, которое подлежит применению судами и органами соцзащиты.
