- Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени. Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 19
Далее, ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закрепляет за заявителем право выбора формы получения услуги: в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством. В данном случае регистрация автомобиля в ГИБДД не является услугой, предоставляемой исключительно в электронной форме, — закон допускает личное обращение. Следовательно, невозможность записаться через госуслуги из-за неверного СНИЛС не лишает гражданку права подать заявление непосредственно в подразделение ГИБДД. Она может реализовать своё право на получение услуги в иной предусмотренной форме — при личном визите.
- При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на:
- получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги...;
- получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
— Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 5
При личном обращении в ГИБДД гражданка может предъявить новый паспорт и свидетельство о браке, подтверждающее смену фамилии. Возникает вопрос: вправе ли сотрудник ГИБДД требовать от неё обновлённый СНИЛС либо отказывать в приёме документов из-за его отсутствия? Здесь ключевое значение имеет ст. 7 того же Закона № 210-ФЗ. Пункт 1 данной статьи прямо запрещает органам, предоставляющим государственные услуги, требовать от заявителя представления документов и информации, не предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление соответствующей услуги. Порядок регистрации автомобиля регламентируется Правилами регистрации автомототранспортных средств (утверждены приказом МВД России), и СНИЛС не входит в перечень обязательных документов для регистрации автомобиля. Следовательно, ГИБДД не вправе отказать в приёме заявления только на том основании, что СНИЛС не обновлён или не совпадает с паспортными данными. Более того, требование подтвердить СНИЛС при личной подаче документов было бы прямым нарушением ст. 7 Закона № 210-ФЗ.
- Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
- представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственн
— Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 7
Что касается электронной записи через госуслуги, ст. 10 Закона № 210-ФЗ предусматривает, что подача запроса в электронной форме осуществляется с использованием информационной инфраструктуры, в том числе единого портала. Однако сама по себе возможность использования электронной формы не отменяет права заявителя на альтернативные способы подачи. Техническая ошибка, вызванная несовпадением фамилии в СНИЛС и паспорте, не является правовым препятствием для получения услуги — это лишь неполадка в межведомственной проверке данных. У гражданки есть выбор: либо сначала привести СНИЛС в соответствие с новой фамилией (что является её правом по ст. 19 ГК РФ), либо обратиться в ГИБДД лично, представив паспорт и свидетельство о браке, что полностью соответствует действующему законодательству.
- При предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться: ... 2) подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, ... с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг ...
— Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 10
Таким образом, совокупность норм позволяет сделать вывод: срок регистрации автомобиля под угрозой истечения не требует от гражданки обязательного предварительного обновления СНИЛС. Она вправе обратиться в любое подразделение ГИБДД с новым паспортом и свидетельством о браке, и отказ в приёме заявления по мотиву несоответствия данных СНИЛС будет незаконным, поскольку такая проверка не предусмотрена административным регламентом и запрещена ст. 7 Закона № 210-ФЗ. Для минимизации рисков истечения срока регистрации рекомендуется как можно скорее подать заявление лично, а вопрос замены СНИЛС решить впоследствии.