Статья 67. Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.07.2017 N 190-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причинен
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 67
Вместе с тем, сама по себе норма об ограничении выезда не содержит указаний на то, что такой запрет автоматически влечет отказ в выдаче загранпаспорта. Для ответа на вопрос, может ли получение паспорта быть заблокировано, необходимо обратиться к основаниям временного ограничения права на выезд, закрепленным в Федеральном законе от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Статья 15 данного закона перечисляет исчерпывающие случаи, при которых гражданину может быть временно ограничен выезд. В предоставленном фрагменте указан только один из них — наличие доступа к сведениям особой важности. Задолженность по ЖКХ не относится к этим основаниям, поскольку ограничение выезда по долгам реализуется не напрямую через статью 15 Закона № 114-ФЗ, а через механизм исполнительного производства (статья 67 Закона № 229-ФЗ, которая является специальной нормой). Таким образом, сама по себе статья 15 не создает препятствий для оформления загранпаспорта.
"Статья 15 Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: КонсультантПлюс: примечание. О выявлении конституционно-правового смысла пп. 1 ст. 15 см. Постановление КС РФ от 07.06.2012 N 14-П. КонсультантПлюс: примечание. Решение об ограничении права на выезд гражданина, осведомленного в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, принятое до 01.02.2024, действительно до окончания срока такого ограничения (ФЗ от 04.08.2023 N 432-ФЗ ). 1) имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретным сведениям на день прекращения полномочий лиц, замещав
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 15
Статья 16 того же закона регулирует процедуру уведомления гражданина о принятом решении об ограничении выезда, но не устанавливает дополнительных последствий для выдачи паспорта. Она обязывает орган, принявший решение, направить уведомление, однако это не влияет на процесс паспортного оформления.
"Статья 16 Статья 16. Во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, органы государственной власти Российской Федерации либо в случае, предусмотренном подпунктом 1 указанной статьи, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления или организации, принявшие решение об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия такого решения, выдают (направляют) данному гражданину или его законному представителю уведомление, в котором указываются основание и срок этого ограничения, дата и регистрационный номер такого решения, полное наименование и адрес соответствующих органа или
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 16
Важно отметить, что в предоставленном контексте отсутствуют нормы, которые прямо связывали бы наличие временного ограничения на выезд с отказом в приеме документов или выдаче загранпаспорта. Такие основания следует искать в статьях 10–14 Федерального закона № 114-ФЗ, которые устанавливают перечень документов, необходимых для оформления паспорта, и случаи, когда паспорт не выдается или подлежит изъятию (например, при наличии неотбытого наказания или уклонении от исполнения обязательств, наложенных судом). Однако ни одна из этих статей не включена в предоставленный блок. Исходя из практики, при подаче заявления на загранпаспорт проверяется наличие действующего ограничения на выезд, но такой запрет сам по себе не является безусловным основанием для отказа в выдаче паспорта — паспорт будет изготовлен, однако вы не сможете им воспользоваться для фактического выезда до погашения задолженности и снятия ограничения. Следовательно, по факту вы получите загранпаспорт, но реализовать право на выезд сможете только после устранения долга.