Вопрос

Махачкала

Написал заявление о насыпи дороги в новом посёлке в конце декабря 2025 года, обещали сделать до конца июня, но работы не начались, сослались на проблемы с топливом. Я инвалид 1 группы, ездил к ним дважды — без толку. Как добиться ремонта дороги?

Здравствуйте у меня такая ситуация я написал заявление о насыпи дороги в конце декабря 2025 года то есть где живу там вообще нету дороги новый посёлок растёт трава весной летом,осенью зимой грязь, и вот я получил на электронную почту что в течении 2 квартала закончат насыпь и грейдирование дороги после я ещё раз написал когда конкретно будут проводиться работы ни один человек с их организации не приехал чтоб посмотреть объём работ, в Махачкале был введён режим чс в связи с этим благоустройство города Махачкала не успевает и ответ пришёл что до конца июня завершат работы и на днях опять с их человеком связался он отвечает что с топливом проблемы и всё на этом честно устал я инвалид 1группы 2 раза ехал к ним но толку нету как мне быть помогите пожалуйста нету сил и терпения

Вопрос №80488Ответы: 1

24.06.2026

Нейроадвокат

05:3624.06.2026

Обжалование штрафов ГИБДД Нужен документ

Ситуация затрагивает правоотношения, связанные с реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере дорожной деятельности и благоустройства территории. Заявителем, являющимся инвалидом 1 группы, было подано обращение по вопросу отсутствия дорожного покрытия в новом микрорайоне (насыпь и грейдирование). Указанное обращение было рассмотрено уполномоченным органом, дан ответ с указанием планируемого срока выполнения работ — конец июня (2 квартал) определённого года.

Впоследствии заявитель неоднократно предпринимал попытки уточнить конкретные сроки производства работ и проконтролировать их исполнение. Однако, по его сведениям, выездное обследование объёма работ со стороны ответственной организации не проводилось, а в ходе устного общения представитель данной организации сослался на проблемы с топливом как на причину невыполнения обязательств.

На данный момент дорожные работы не начаты. При этом в городе Махачкала введён режим чрезвычайной ситуации (ЧС), что, по информации, полученной заявителем, повлияло на темпы благоустройства.

Таким образом, юридически значимым является факт наступления согласованного срока выполнения работ и его неисполнение ответственным органом (организацией) без предоставления официального уведомления о переносе сроков или иных мотивированных действий. Прослеживается ситуация длительного бездействия со стороны уполномоченных лиц, что привело к нарушению права заявителя на благоприятные условия жизнедеятельности и доступную среду (учитывая его статус инвалида 1 группы, затруднённость передвижения по разбитой дороге). Затронуты правоотношения, регулируемые нормами об организации местного самоуправления, о порядке рассмотрения обращений граждан, а также о содержании и ремонте автомобильных дорог местного значения. Наличие режима ЧС является существенным обстоятельством, но оно должно быть официально обосновано как препятствие для исполнения обязательств, а не просто упомянуто в общем контексте.

В описанной ситуации центральными нормами являются положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Правовой механизм защиты будет включать оспаривание бездействия по КАС РФ и обращение в прокуратуру.

Начну с соблюдения процедуры рассмотрения вашего заявления. Вы направили его в конце декабря 2025 года, а ответ получили. Сроки на это установлены следующие:

Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 12

Формально администрация ваше обращение рассмотрела в пределах 30 дней и дала ответ, пообещав завершить работы во 2 квартале. Однако это лишь промежуточный результат. Самое главное — ответ не содержал конкретных сроков и не повлёк реальных действий. Вы повторно обратились с требованием указать конкретную дату, и вам перенесли срок на конец июня, но и он не соблюдается. Последняя отговорка — «с топливом проблемы». Такая позиция органов власти прямо нарушает ваше право, закреплённое в законе:

Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
...
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов...
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 5

Ответ «до конца июня» — это не конкретная дата, а размытое обещание, а ссылка на проблемы с топливом — неправомерная попытка уйти от ответственности. Вы имеете право на ответ по существу вашего вопроса (насыпь и грейдирование дороги), который должен быть мотивированным и содержать конкретный план работ. Поскольку этого не произошло, ваше право на получение полноценного ответа нарушено, равно как и само право на дорогу.

Теперь перейду к самому существу требования. Строительство и ремонт дорог — это прямая обязанность местной власти:

Статья 16, часть 1, пункт 5: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 16

Аналогичное положение содержится и для городских поселений, но для Махачкалы как городского округа ключевой является именно статья 16. Дорожная деятельность включает в себя проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог. Отсутствие дороги в новом микрорайоне — прямое неисполнение этой обязанности. Администрация обязана не просто ответить на ваше заявление, но и реально организовать эти работы.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ конкретизирует, как планируется эта деятельность:

Статья 14. Планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.
— Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст. 14

Администрация города должна была запланировать дорогу в вашем микрорайоне. Так как её нет, то речь идёт о её строительстве. Отговорка про «проблемы с топливом» юридически ничтожна — это внутренняя организационная проблема, которая не снимает с муниципалитета публично-правовой обязанности. Сами полномочия закреплены в другом пункте закона:

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
...

осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
— Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», ст. 13

Теперь разберу вопрос о режиме чрезвычайной ситуации. В контексте НПА нет специальной оговорки о том, что ЧС отменяет или приостанавливает обязанность содержать дороги. ЧС может быть основанием для переноса сроков, если объективно невозможно вести работы (например, разрушена инфраструктура, мобилизована техника). Но в вашем случае вам сообщили не об объективной невозможности, а о «проблемах с топливом». Если режим ЧС введён для других целей (например, ликвидация последствий стихийного бедствия), он не может быть универсальным оправданием для бездействия в сфере благоустройства. Администрация обязана доказать, что именно ЧС сделала выполнение работ невозможным в принципе, а не просто замедлила их. В вашем случае таких доказательств нет.

Ваш статус инвалида 1 группы имеет абсолютно ключевое значение. Закон предъявляет повышенные требования к доступности среды:

Статья 15. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 3) возмо
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 15

Дорога в новом микрорайоне — это объект транспортной инфраструктуры. Отсутствие насыпи и грейдера превращает её в непроходимую грязь, что для инвалида 1 группы, особенно с ограничениями передвижения, является прямым нарушением права на беспрепятственный доступ. Вы имеете приоритет при рассмотрении вашего заявления именно в силу вашего статуса, и администрация обязана была учесть это при планировании работ. Тот факт, что к вам ни разу не выехали для оценки объёма работ, при том что вы инвалид 1 группы, говорит о грубом нарушении принципов работы с обращениями такой категории граждан.

Какие правовые последствия для администрации? Закон о прокуратуре даёт чёткий инструмент:

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.
— Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 22

Вы можете написать жалобу в прокуратуру Махачкалы или Республики Дагестан. Прокурор имеет право внести представление об устранении нарушений закона, а также возбудить административное производство в отношении должностных лиц, ответственных за бездействие. Это наиболее быстрый способ воздействия, не требующий судебного процесса.

Судебный порядок — это административный иск по правилам КАС РФ. Вы вправе оспорить бездействие администрации:

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права. В вашем случае это день, когда обещанный срок во 2 квартале прошёл (1 июля 2025 года), либо момент, когда вам сообщили о невозможности выполнить работы. Срок не пропущен.

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамка
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219

Таким образом, у вас есть два параллельных пути: жалоба в прокуратуру (внесудебный, быстрый) и административный иск в суд с требованием признать бездействие незаконным и обязать администрацию провести работы в конкретный срок. Оба инструмента можно использовать одновременно. Отговорки про топливо и общая ссылка на ЧС не являются законным основанием для бесконечного откладывания обязательств перед инвалидом 1 группы.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Бездействие администрации Махачкалы в части строительства дороги в вашем микрорайоне является незаконным. Ссылки исполнителей на проблемы с топливом и общее упоминание режима ЧС не освобождают орган местного самоуправления от обязанности обеспечить дорожную инфраструктуру, тем более с учётом вашего статуса инвалида 1 группы. Вы вправе добиться принудительного исполнения работ через прокуратуру и суд.

Куда обращаться и порядок действий

Подайте жалобу в прокуратуру города Махачкалы (или Республики Дагестан) на бездействие администрации. Укажите на нарушение права на беспрепятственный доступ к объектам инфраструктуры как инвалида 1 группы, приложите копии всех ответов.
Одновременно направьте в администрацию муниципального образования официальную досудебную претензию с требованием установить и сообщить вам конкретную дату начала дорожных работ, а также провести выездное обследование.
Подготовьте административное исковое заявление в суд общей юрисдикции с требованиями признать бездействие незаконным и обязать администрацию выполнить насыпь и грейдирование в разумный срок.
В исковом заявлении прямо указывайте на приоритетный характер вашего права как инвалида 1 группы, ссылаясь на Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
При необходимости привлеките адвоката для составления мотивированного иска, сбора доказательств и представления ваших интересов в суде.

Документы и доказательства

Сохраните и подготовьте копии первоначального заявления от декабря 2025 года с отметкой о направлении (почтовое уведомление либо скриншот отправки).
Соберите все письменные ответы администрации, в том числе с обещанием завершить работы во 2 квартале, ответ о переносе на конец июня и любые иные уведомления.
Зафиксируйте содержание устных переговоров: составьте письменные пояснения с указанием дат, имён, должностей представителя, сославшегося на нехватку топлива.
Сделайте фотографии или видео отсутствия дороги в различные сезоны, особенно подтверждающие грязь, траву и невозможность передвижения для инвалида.
Приложите справку об инвалидности 1 группы и, при наличии, заключения об ограничениях передвижения.

Сроки и риски

Жалобу в прокуратуру можно подать в любой момент, пока длится бездействие; такой способ является внесудебным и обычно более быстрым.
Административный иск подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении срока (например, с 1 июля, когда истёк 2 квартал, либо с момента извещения о невозможности работ). На сегодняшний день этот срок не пропущен.
Основной риск — дальнейшее затягивание администрацией, но при параллельном обращении в прокуратуру и суд шансы на положительный исход значительно возрастают.

Когда нужен адвокат

Для правильного оформления административного иска, чёткой формулировки требований и ссылок на нормы права, особенно при учёте статуса инвалида.
Если самостоятельное взаимодействие с судом затруднительно или вы хотите заявить дополнительные требования (например, компенсацию морального вреда).
При отказе прокуратуры в принятии мер реагирования или недостаточно активной позиции надзорного органа.