Статья 108 указанного закона приравнивает начальное профессиональное образование (НПО) к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих, а среднее профессиональное образование (СПО) – к программам подготовки специалистов среднего звена. Таким образом, юридически оба этих типа относятся к одному уровню образования – среднему профессиональному, а не к разным уровням. Для фактов пользователя это означает: независимо от того, в каком порядке получены профессия рабочего (НПО) и специальность среднего звена (СПО), второе обучение по любой из программ этого уровня будет повторным. В ситуации, когда сначала получено СПО (специалист среднего звена), а затем желание учиться на квалифицированного рабочего (НПО) – это получение второго среднего профессионального образования, а не первого по другому уровню. Аналогично при обратном порядке: сначала НПО, потом СПО – это тоже второе среднее профобразование
"Статья 108 приравнивает начальное профессиональное образование к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), а среднее профессиональное образование - к программам подготовки специалистов среднего звена. Таким образом, НПО и СПО признаются разными уровнями образования в рамках одного уровня - среднего профессионального образования."
— Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 108
Статья 68 определяет цели среднего профессионального образования: подготовка как квалифицированных рабочих (служащих), так и специалистов среднего звена – то есть охватывает оба интересующих пользователя направления. При этом приём на эти программы осуществляется при наличии образования не ниже основного общего или среднего общего (ч. 2). Для пользователя это означает, что он формально отвечает базовому требованию (имеет среднее общее и уже полученное СПО), но из ст. 68 не следует, что повторное обучение по той же подсистеме (любой из двух) должно быть бесплатным. Закон не устанавливает никаких льгот или исключений для лиц, уже имеющих одну программу СПО, при поступлении на другую программу того же уровня – следовательно, действует общий принцип, вытекающий из ст. 5 и ст. 108: повторное получение среднего профессионального образования осуществляется на платной основе
"Статья 68. Среднее профессиональное образование
- Среднее профессиональное образование направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.
- К освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
- Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образовани"
— Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 68
Статья 73 регулирует профессиональное обучение, которое не меняет уровень образования – это программы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации. Если пользователь хочет освоить профессию газосварщика, водителя или повара именно как программу профессионального обучения (а не как среднее профессиональное образование), то ситуация меняется: ст. 73 не содержит ограничения по количеству бесплатных обучений, но и не гарантирует бесплатность. Однако в данном случае из контекста следует, что пользователь говорит о «профессии по НПО» – начальном профессиональном образовании, которое ст. 108 приравнивает к среднему профессиональному, а не к профессиональному обучению. Следовательно, ст. 73 к фактам не относится, так как НПО (подготовка квалифицированных рабочих) является подуровнем среднего профессионального образования, а не профессиональным обучением. Поэтому норма не влияет на ответ и не создаёт альтернативного права на бесплатное обучение для пользователя
"Статья 73. Организация профессионального обучения
- Профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
- Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.
- Под профессиональным обучением по программам "
— Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 73
Статья 55 устанавливает, что приём на бюджетные места по программам среднего профессионального образования проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено законом. Иное предусмотрено системным толкованием в совокупности со ст. 5 и ст. 108: общедоступность не означает неограниченное количество бесплатных обучений. Для пользователя это означает, что отказ техникума (после первоначального принятия заявления) в зачислении на бюджетное место по программе подготовки квалифицированных рабочих при наличии диплома о среднем профессиональном образовании правомерен. Основание отказа – повторность получения среднего профессионального образования, которое финансируется за счёт бюджета только при первом получении данного уровня, хотя явного указания на это в ст. 55 нет, но оно выводится из общей конструкции закона
"Статья 55. Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность. 3. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом."
— Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 55
Таким образом, законодательство РФ не допускает получение двух средних профессиональных образований за счёт бюджета, независимо от того, относятся ли они к разным подуровням (программам подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена), поскольку эти подуровни объединены в один уровень – среднее профессиональное образование. Исключений для ситуаций, описанных пользователем, ни в одной из приведённых норм не содержится.
