Анализ ситуации
Ситуация касается молодого человека, который завершил обучение по программе бакалавриата и получил диплом 20 июня. Он намерен продолжить обучение в магистратуре, но прием документов начинается только 1 июля. В этот временной промежуток (с 20 июня до начала приемной кампании и последующего зачисления) возникает правовая неопределенность относительно его права на отсрочку от призыва на военную службу.
Юридически значимым обстоятельством является момент утраты предыдущей отсрочки, предоставленной для обучения в бакалавриате, и момент возникновения нового права на отсрочку для обучения в магистратуре. Обычно отсрочка по предыдущему уровню образования прекращается с прекращением образовательных отношений — то есть с даты отчисления в связи с получением диплома. Основанием для новой отсрочки является зачисление на обучение по программе магистратуры. Таким образом, между этими двумя юридическими фактами образуется «разрыв»: старая отсрочка уже не действует, а новая еще не возникла, поскольку гражданин еще не является обучающимся магистратуры, а лишь участвует в конкурсном отборе.
Также юридически значимо, что военкомат, получив сведения об окончании бакалавриата (например, от вуза или в результате сверки данных), вправе рассматривать гражданина как подлежащего призыву, утратившего основания для освобождения от призыва. Требование военкомата явиться для уточнения данных связано с необходимостью актуализировать сведения воинского учета. При этом факт подачи заявления в магистратуру сам по себе не является документом, подтверждающим право на отсрочку, так как такое право возникает только после издания приказа о зачислении.
Действия по подаче заявления и получению справки об участии в конкурсе направлены на фиксацию намерения продолжить обучение и могут рассматриваться как элемент добросовестного поведения гражданина. Однако юридическую силу такой документ имеет лишь информационный и подтверждающий характер, но не порождает отсрочку напрямую.
Неявка в военкомат в указанный период при наличии требования может быть расценена как нарушение законодательства о воинской обязанности, что влечет административную ответственность. В то же время явка в военкомат может быть сопряжена с риском возбуждения в отношении гражданина мероприятий, связанных с призывом, если он не сможет представить документы, подтверждающие наличие законного основания для освобождения от призыва на данный момент.
Таким образом, существо проблемы заключается в том, что на период между окончанием бакалавриата и зачислением в магистратуру гражданин не имеет формального подтверждения права на отсрочку, поскольку законодательство не предусматривает специальной переходной нормы, защищающей его от призыва в этот короткий промежуток. Основные риски связаны с возможностью призыва до момента зачисления или ограничением свободы передвижения в связи с требованиями военкомата.
Согласно общему правилу, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете и не пребывающие в запасе. Однако из этого правила есть исключения для граждан, которым предоставлена отсрочка. Студент, закончивший бакалавриат, формально подпадает под признаки призывника, но ключевое значение имеет наличие у него права на отсрочку в связи с продолжением обучения. Сама по себе норма ст. 22 лишь устанавливает круг призываемых, не определяя оснований освобождения, поэтому к его ситуации она применяется опосредованно — как исходная посылка, что без отсрочки он подлежал бы призыву.
Статья 22. Граждане, подлежащие призыву на военную службу 1. Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (в ред. Федеральных законов от 03.12.2008 N 248-ФЗ , от 04.08.2023 N 439-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) б) утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 06.07.2006 N 104-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции ) 2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 22
Ключевое значение для студента имеет ст. 24 названного Закона, которая устанавливает перечень оснований для отсрочки. В предоставленном контексте приведен лишь фрагмент этой статьи (начало пункта 1, содержащее общие условия для отдельных категорий граждан), но в нем отсутствует специальная норма, регулирующая отсрочку для обучения в магистратуре. Исходя из полного текста ст. 24 (который не вошел в контекст), отсрочка предоставляется при условии, что гражданин обучается по очной форме, успешно проходит промежуточную аттестацию и поступает в магистратуру в год получения диплома бакалавра. Студент, подавший заявление в магистратуру и участвующий в конкурсе, ещё не имеет формального права на отсрочку до момента зачисления, однако закон связывает сохранение этого права с непрерывностью образовательного процесса. Поскольку его диплом выдан 20 июня, а прием заявок начинается 1 июля того же года, этот короткий разрыв сам по себе не прерывает права на отсрочку — при условии, что он будет зачислен. Но до зачисления призывная комиссия может рассматривать его как временно утратившего основание для отсрочки. Конкретная норма, регулирующая данный аспект, в контексте отсутствует, поэтому для детального анализа необходимо обратиться к полному тексту ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (пп. «а»-«д» п. 2 ст. 24 в актуальной редакции), где прямо указаны условия сохранения отсрочки при переходе на следующую ступень образования.
В контексте приведена лишь общая часть ст. 24 без релевантного пункта:
Статья 24. Отсрочка от призыва граждан на военную службу 1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (в ред.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 24
Статья 26 Закона регламентирует организацию призыва, включая обязательную явку гражданина на мероприятия, связанные с призывом. Военкомат, требуя от студента явки для уточнения данных, действует в рамках этой статьи — он вправе вызывать гражданина для проведения мероприятий, связанных с постановкой на воинский учет и уточнением сведений. Для студента это означает, что повестка с требованием явиться в военкомат является законной, и игнорирование её без уважительной причины образует состав административного правонарушения. Однако явка не означает немедленного призыва — на заседании призывной комиссии он может представить документы, подтверждающие намерение продолжить обучение, что должно учитываться при принятии решения.
Статья 26. Организация призыва граждан на военную службу 1. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; (в ред. Федерального закона от 07.03.2018 N 55-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы в сроки, установленные статьей 26.1 настоящего Федерального закона, и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. (в ред. Федеральных законов от 17.10.2005 N 130-ФЗ , от 09.03.2010 N 27-ФЗ , от 04.11.2025 N 412-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структур
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 26
Административная ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учету предусмотрена ст. 21.5 КоАП РФ. Студент, получивший повестку с требованием явиться для уточнения данных, обязан явиться в указанное время и место. Неявка без уважительной причины влечет наложение административного штрафа в размере от 10 000 до 30 000 рублей. Важно отметить, что уважительными причинами могут признаваться, среди прочего, болезнь, смерть близкого родственника, иные обстоятельства, подтвержденные документально. Само по себе ожидание начала приема в магистратуру уважительной причиной не является, поэтому студент не может игнорировать повестку, ссылаясь на намерение подать документы. Кроме того, ст. 21.5 также устанавливает ответственность за несообщение сведений об изменении образования — студент, уже имеющий диплом бакалавра, должен уведомить военкомат об этом факте, если ранее такие сведения не подавались.
Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету (в ред. Федерального закона от 31.07.2023 N 404-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 N 202-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5
Норма ст. 21.4 КоАП РФ (непредставление сведений, необходимых для ведения воинского учета) в данном случае не применяется, поскольку она устанавливает ответственность для должностных лиц государственных органов или организаций, а не для граждан. Студент не является субъектом этой статьи.
