Параллельно следует квалифицировать действия лица, фактически управлявшего автомобилем без включения в полис ОСАГО. Статья 12.37 КоАП РФ прямо устанавливает ответственность за управление транспортным средством с нарушением условия об управлении только указанными в страховом полисе водителями. В данном случае водитель не был вписан в полис, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 этой статьи, и влечёт наложение штрафа в размере пятисот рублей. При этом привлечение к ответственности по ст. 12.37 возможно только после установления личности водителя, то есть после отмены постановления в отношении владельца и возбуждения дела в отношении фактического нарушителя:
Статья 12.37. Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств
- Управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.37
Для оспаривания постановления о штрафе, вынесенного на основании данных камеры, владелец вправе подать жалобу в порядке, установленном статьёй 30.1 КоАП РФ. Такая жалоба может быть адресована вышестоящему должностному лицу (в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД) или в районный суд по месту рассмотрения дела. Выбор между административным и судебным порядком остаётся за заявителем, но судебная инстанция обеспечивает более полную проверку:
Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
- Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:
...
- вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.1
Срок на подачу жалобы составляет десять дней со дня вручения или получения копии постановления (статья 30.3 КоАП РФ). Если этот срок пропущен, заявитель вправе ходатайствовать о его восстановлении перед органом или судом, рассматривающим жалобу. Поскольку постановление, скорее всего, было направлено почтой или по электронной почте, днём получения следует считать дату, указанную в уведомлении или момент доступа к электронному документу:
- Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.3
Порядок подачи жалобы регулируется статьёй 30.2 КоАП РФ. Жалоба может быть подана непосредственно в орган, вынесший постановление (ЦАФАП), который обязан в течение трёх суток направить её с материалами в суд или вышестоящему должностному лицу. Альтернативно жалоба подаётся сразу в районный суд по месту рассмотрения дела. При подаче жалобы не уплачивается государственная пошлина:
- Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
- Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
- Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.2
При рассмотрении жалобы судья или должностное лицо проверяет законность и обоснованность постановления на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств (статья 30.6 КоАП РФ). Владелец в подтверждение того, что за рулём находилось иное лицо, вправе представить любые доказательства: фотографии, свидетельские показания, объяснения самого водителя, данные системы слежения и т.д. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, что означает возможность выявления и других нарушений:
- При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: ... 8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления...
- Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.6
По результатам рассмотрения жалобы может быть принято решение об отмене постановления и прекращении производства по делу, в частности при недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено (статья 30.7 КоАП РФ). Если владелец докажет факт управления другим лицом, то постановление подлежит отмене, а материал направляется для привлечения к ответственности фактического водителя:
- По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: ... 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 , 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.7
Особое значение для доказывания имеют положения статьи 26.2 КоАП РФ, которые определяют, что любые фактические данные, в том числе показания свидетелей, объяснения, иные документы, могут служить доказательствами. Таким образом, владельцу следует подготовить письменные объяснения и приложить, например, фотографию с камеры (на которой видно другое лицо), копию паспорта водителя, его объяснительную, а также иные материалы, подтверждающие нахождение автомобиля в пользовании иного лица:
- Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
- Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных техниче
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 26.2
Что касается возможности уплаты штрафа фактическим водителем, то нормы КоАП РФ, содержащиеся в предоставленном контексте, не регулируют добровольную уплату чужого штрафа третьим лицом. Вместе с тем, после отмены постановления в отношении владельца и возбуждения дела в отношении водителя последний будет обязан лично уплатить наложенный на него штраф по ст. 12.15. Если же постановление не будет оспорено и останется в силе, то обязанным лицом остаётся владелец, и оплата штрафа водителем не является законным исполнением обязанности владельца, хотя технически может быть произведена кем угодно. В сложившейся правовой конструкции наиболее правильным путём является именно обжалование постановления владельцем с предоставлением доказательств управления другим лицом, после чего водитель будет привлечён к ответственности по ст. 12.15 и 12.37 уже в отдельном производстве.