Пришёл штраф за парковку без даты, времени и фото в постановлении. Машина стояла во дворе неделю, в ГИБДД говорят данные утеряны. Как обжаловать и понять за что штраф?

Согласно требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать ряд обязательных реквизитов, позволяющих установить событие правонарушения. В силу статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении обязательно указываются дата и место рассмотрения дела, а также обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение. В рассматриваемой ситуации в постановлении о штрафе за парковку отсутствуют дата и время совершения правонарушения, а также фотофиксация, что делает невозможным определить, когда и где именно произошло вменяемое деяние. Это прямое нарушение требований к содержанию постановления, поскольку без указания времени события невозможно проверить, не истек ли срок давности привлечения к ответственности, а без установления конкретного места невозможно соотнести правонарушение с фактическим расположением автомобиля. Таким образом, постановление не соответствует закону, что является основанием для его отмены.

Статья 29.10. Постановление по делу об административном правонарушении 1. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: ... 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; ... 6) мотивированное решение по делу; ...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 29.10

Статья 26.1 КоАП РФ прямо предписывает, что по делу об административном правонарушении в обязательном порядке подлежит выяснению наличие события административного правонарушения. Поскольку в постановлении не указаны ни дата, ни время, ни место фиксации парковки, невозможно определить, имело ли событие место в принципе и соответствуют ли обстоятельства вменяемому нарушению. Автомобиль, по утверждению заявителя, стоял во дворе дома неделю не двигаясь, а акт осмотра подтверждает нахождение машины во дворе, а не на газоне. При отсутствии в постановлении сведений о времени и месте фиксации орган, вынесший постановление, не установил одно из ключевых обстоятельств дела, что влечёт недоказанность события.

Статья 26.1. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения админ
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 26.1

Отсутствие в постановлении даты и времени, а также фотофиксации влечёт за собой недоказанность события административного правонарушения. В силу статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу. Если орган ГИБДД не может указать, когда именно произошла парковка и какой именно участок зафиксирован как газон, то событие правонарушения не установлено, и штраф подлежит отмене. Даже если бы в деле имелись какие-то данные, их отсутствие в постановлении делает невозможным проверку законности привлечения к ответственности. Заявитель вправе ссылаться на это основание при обжаловании.

1. отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения
   — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 24.5

При рассмотрении жалобы на такое постановление вышестоящий орган или суд руководствуются статьёй 30.7 КоАП РФ. Согласно пункту 3 части 1 этой статьи, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5, в том числе при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Кроме того, пункт 4 той же нормы предусматривает отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Отсутствие в постановлении даты, времени и фотофиксации является именно таким существенным процессуальным нарушением, поскольку лишает заявителя и проверяющий орган возможности оценить законность начисления штрафа. Заявитель уже подал жалобу, приложив акт осмотра, подтверждающий нахождение автомобиля во дворе, а не на газоне, что дополнительно подкрепляет позицию о недоказанности события.

1. об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 , 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело
   — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.7

Что касается доказательств, которые могут быть представлены заявителем, то в силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события правонарушения. Акт осмотра, приложенный заявителем к жалобе, является таким доказательством: он подтверждает, что автомобиль стоял во дворе (на придомовой территории), а не на газоне. Это опровергает саму суть возможного правонарушения (парковка на газоне). При этом фотофиксация, если бы она имелась, также относилась бы к доказательствам, но её отсутствие в постановлении не позволяет ГИБДД подтвердить своё решение. Заявитель вправе также представить любые иные документы: схему расположения авто, показания свидетелей, видеозапись с камер наблюдения — всё это будет оцениваться при рассмотрении жалобы.

1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными
   — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 26.2

Право на обжалование такого постановления закреплено в статье 30.1 КоАП РФ: постановление, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Заявитель уже воспользовался этим правом, подав жалобу. В рамках её рассмотрения орган ГИБДД обязан проверить законность постановления, и если данные об административном правонарушении утеряны, то это само по себе свидетельствует о невозможности доказать событие правонарушения. В контексте НПА отсутствует прямая норма, обязывающая ГИБДД восстанавливать утраченные материалы, однако по смыслу статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ орган, рассматривающий жалобу, должен оценить полноту материалов дела. Если данные, на которых основано постановление, утеряны и не могут быть восстановлены (например, отсутствует запись с камеры фотофиксации), то постановление подлежит отмене за недоказанностью. Сообщение ГИБДД по телефону об утере данных не является процессуальным документом, но может быть использовано как дополнительный аргумент в жалобе.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:
...
3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.1

Таким образом, постановление, не содержащее даты, времени и фотофиксации, является незаконным и подлежит отмене в порядке обжалования, поскольку оно нарушает требования к содержанию постановления и не позволяет установить событие правонарушения. Заявитель вправе ссылаться на акт осмотра как на доказательство отсутствия нарушения, а также на недоказанность события в связи с утратой материалов.