Согласно статье 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», социальная доплата к пенсии устанавливается при условии, что общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ. Ключевое ограничение для сохранения доплаты — пенсионер не должен осуществлять работу или иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию. Вы планируете оформить самозанятость: по общему правилу граждане, применяющие налог на профессиональный доход (НПД), не признаются застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования (за исключением случаев добровольной уплаты взносов). Таким образом, самозанятость сама по себе не влечёт прекращения права на доплату по основанию «осуществление деятельности с обязательным пенсионным страхованием». Однако это не отменяет главного — учёта доходов от самозанятости при расчёте общей суммы материального обеспечения. Если доход от самозанятости приведёт к тому, что ваш общий доход (пенсия + иные выплаты + доход от деятельности) превысит величину прожиточного минимума пенсионера, доплата будет уменьшена или полностью прекращена.
Статья 12.1. Социальные доплаты к пенсии. 1. Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.
— Федеральный закон "О государственной социальной помощи", ст.12.1
Помимо доплаты к пенсии, вы как инвалид можете быть получателем государственной социальной помощи на основании малоимущности. Статья 7 того же закона определяет, что получателями такой помощи являются граждане, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по не зависящим от них причинам. Доход от самозанятости будет учитываться при расчёте среднедушевого дохода, и если с его учётом ваш доход превысит порог, право на помощь может быть утрачено. При этом самозанятость — это добровольная деятельность, и её наличие может рассматриваться как обстоятельство, зависящее от вас, что также влияет на оценку «независящих причин».
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"
— Федеральный закон "О государственной социальной помощи", ст.7
Поскольку доплата до прожиточного минимума и социальная помощь назначаются на основании заявления и сведений о доходах, вы обязаны известить орган социальной защиты об изменении своих доходов в течение двух недель с момента начала получения дохода от самозанятости. Невыполнение этой обязанности может повлечь прекращение выплат и даже лишение помощи в связи с недостоверностью сведений. Важно понимать: если доход от самозанятости окажется незначительным и общая сумма материального обеспечения всё равно останется ниже прожиточного минимума, доплата сохранится, но только при условии своевременного уведомления соцзащиты.
Статья 10. Основания для прекращения оказания государственной социальной помощи
- Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
- В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лише…
— Федеральный закон "О государственной социальной помощи", ст.10
Положения вашей индивидуальной программы реабилитации (ИПР) имеют значение для оценки возможности трудовой деятельности, но напрямую на механизм доплаты не влияют. Статья 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет ИПР как комплекс мероприятий, направленных на реабилитацию и абилитацию, включая рекомендации по допустимым видам деятельности. Запись «может работать ограниченно» подтверждает, что работа (в том числе самозанятость) вам не противопоказана, а значит, занятие такой деятельностью не будет нарушением установленных ограничений. Однако это не отменяет необходимости учитывать доход от этой деятельности при расчёте общей суммы материального обеспечения.
Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
— Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.11
Наконец, статья 27 того же закона закрепляет, что материальное обеспечение инвалида включает в себя пенсии, пособия и другие выплаты. Доход от самозанятости не относится к выплатам, перечисленным в этой статье, но он является вашим общим доходом и должен учитываться при определении права на социальные доплаты и помощь.
Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.27
