Произошла смерть военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, в ходе участия в специальной военной операции. Гибель военнослужащего в период прохождения службы является страховым случаем и основанием для возникновения у его близких родственников права на получение установленных законом выплат и компенсаций.
В данной ситуации затронуты правоотношения, связанные с социальным обеспечением членов семей погибших (умерших) военнослужащих. Ключевым юридически значимым фактом является статус погибшего (контрактник, участник СВО) и его родственная связь с заявителем (мать). Заявитель (мать) относится к кругу лиц, имеющих право на получение единовременного пособия и иных предусмотренных выплат.
Основной правовой вопрос заключается в определении надлежащего органа (военного комиссариата), уполномоченного на прием документов. Имеет место спор о территориальной подсудности: военкомат по месту регистрации заявителя отказывает в приеме документов, ссылаясь на необходимость обращения в военкомат по месту жительства (регистрации) погибшего сына. Юридически значимым обстоятельством является именно место жительства самого военнослужащего на момент гибели (Подмосковье), а не место жительства его матери.
Кроме того, значение имеет перечень документов, который пытается подать заявитель: у неё на руках имеются свидетельство о смерти (уточненное), справка о гибели и выписка из приказа об исключении из списков личного состава. Эти документы являются юридически значимыми и подтверждают факт гибели при исполнении обязанностей военной службы.
Ситуация осложняется позицией военкомата по месту жительства матери, который отказывается принимать документы, что может свидетельствовать о неправильном понимании должностными лицами порядка обращения за выплатами либо о попытке произвольно переложить обязанность по приему документов на другое учреждение.
Согласно представленным нормативным положениям, основным документом, регулирующим порядок обращения за единовременной выплатой в связи с гибелью военнослужащего, является Приказ Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236, которым утвержден Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98. В пункте 1 этого Порядка закреплено право членов семьи погибшего военнослужащего на получение единовременной выплаты. Мать погибшего, как член семьи первой очереди, относится к числу выгодоприобретателей, и выплата осуществляется в равных долях на всех членов семьи. При этом данная норма не определяет орган, в который следует подавать документы, но устанавливает саму возможность получения выплаты.
Приказ Министра обороны РФ от 22.04.2022 N 236 (ред. от 22.03.2025) "Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98..." Приложение. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕДИНОВРЕМЕННЫХ ВЫПЛАТ... 1. Единовременные выплаты... членам семей военнослужащих в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих... назначаются и осуществляются в размерах, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98... Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ... Единовременные выплаты членам семей военнослужащих осуществляются в равных долях.
— Приказ Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236
Ключевое значение для определения надлежащего органа, куда следует обращаться матери, имеет форма заявления, установленная тем же Приказом. В Приложении № 3 к Порядку содержится рекомендуемый образец, из которого прямо следует, что заявление адресуется командиру (начальнику) воинской части, а не военкомату. Это указывает на то, что именно воинская часть, в которой проходил службу погибший, является органом, уполномоченным на прием документов и назначение выплаты. Военкомат по месту жительства заявителя или погибшего в этой процедуре не предусмотрен.
Приложение N 3 к Порядку содержит рекомендуемый образец заявления члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего на получение единовременной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98. Заявление адресуется командиру (начальнику) воинской части. В заявлении указываются данные заявителя, родственное отношение к погибшему, реквизиты для перечисления выплаты, а также прилагаются документы. Статья не содержит прямых указаний о месте подачи документов (военкомат по месту регистрации заявителя или погибшего), но форма заявления предполагает обращение в воинскую часть, а не в военкомат.
— Приказ Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236, Приложение № 3
Таким образом, для получения единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ № 98, мать погибшего военнослужащего должна подать заявление и необходимые документы командиру воинской части, в которой служил её сын (в/ч 12345, город N). Военкомат по месту её регистрации не является органом, уполномоченным на приём таких заявлений, поэтому его отказ формально соответствует установленному порядку. Однако отказ должен сопровождаться разъяснением о необходимости обращения в воинскую часть. Право подать документы в военкомат по месту жительства матери из данных норм не вытекает.
Что касается «подъемных», упомянутых в обращении, в представленном контексте нормативные положения, регулирующие выплату подъемного пособия членам семьи погибшего военнослужащего, отсутствуют. Предположительно, под «подъемными» могут пониматься иные выплаты (например, предусмотренные Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих...» или ведомственными актами), которые не охвачены Указом № 98 и Приказом № 236. Для анализа таких выплат необходимо обращение к другим нормативным правовым актам, не включённым в предоставленный контекст. В рамках имеющихся норм можно сделать вывод, что единовременная выплата по Указу № 98 оформляется через воинскую часть, а не через военкоматы.
