В силу статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Применительно к вашей ситуации эта норма означает, что отец ваших двоих несовершеннолетних детей имеет законную обязанность предоставлять им содержание. То обстоятельство, что вы ранее не подавали на алименты и не получали их фактически, не отменяет этой обязанности. Однако отказ в ежегодной семейной выплате был основан на включении в ваш доход именно условных алиментов, которых вы не получали. Сама по себе обязанность отца по уплате алиментов не означает, что эти суммы автоматически становятся вашим реальным доходом — для такого учёта необходимо фактическое получение средств либо судебное решение, устанавливающее размер и порядок выплаты.
- Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. ... 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 80
Статья 81 Семейного кодекса устанавливает размер алиментов, взыскиваемых в судебном порядке на несовершеннолетних детей. Поскольку у вас двое несовершеннолетних детей, при отсутствии соглашения об уплате алиментов суд взыскивает с отца ежемесячно одну треть его заработка или иного дохода. Эта норма важна для понимания возможного размера алиментов, но она не регулирует вопрос учёта неполученных алиментов в составе дохода при назначении выплаты. Тем не менее, если вы добьётесь судебного взыскания, то именно этот размер (или его фактическая уплата) в дальнейшем должен учитываться при расчёте вашего дохода.
Статья 81. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке 1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 81
Статья 107 Семейного кодекса определяет сроки обращения за алиментами. Вы можете обратиться в суд за взысканием алиментов на несовершеннолетних детей в любое время, даже спустя годы после развода. Алименты присуждаются с момента обращения в суд, а за прошедший период — только за три года, если вы докажете, что пытались получить средства, но отец уклонялся. В вашей ситуации вы не предпринимали таких мер, поэтому взыскание возможно только с даты подачи заявления в суд. Это прямо связано с отказом в выплате: если вы сейчас подадите на алименты, то после вынесения судебного акта у вас появится официальный документ, подтверждающий право на получение алиментов, и орган, назначающий выплату, сможет учитывать фактически поступающие суммы, а не условные.
Статья 107. Сроки обращения за алиментами 1. Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов. 2. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 107
Для оперативного взыскания алиментов на несовершеннолетних детей Гражданский процессуальный кодекс предусматривает упрощённую процедуру — судебный приказ. Согласно статьям 121 и 122 ГПК РФ, вы можете подать заявление о выдаче судебного приказа, если требование о взыскании алиментов не связано с установлением или оспариванием отцовства. Ваш бывший супруг является отцом детей (предположительно установлен), поэтому данное условие соблюдено. Судебный приказ выносится судьёй единолично и сам является исполнительным документом. Это позволит вам быстро получить судебный акт, на основании которого можно возбудить исполнительное производство, и тем самым либо начать реально получать алименты, либо, по крайней мере, иметь доказательство того, что алименты подлежат взысканию, а не включаются в доход произвольно.
Статья 121. Судебный приказ 1. Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей. 2. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. > и > заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 121 и 122
Непосредственно оспаривание отказа в назначении ежегодной семейной выплаты регулируется Кодексом административного судопроизводства. Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений органа государственной власти (в данном случае — органа, отказавшего в выплате). Отказ, основанный на учёте алиментов, которых вы фактически не получали, может быть признан незаконным, если он противоречит фактическим обстоятельствам или нормативному акту, регламентирующему данную выплату. Важно, что в предоставленном контексте отсутствует нормативный акт, который прямо определяет состав доходов для этой выплаты (например, мог бы быть федеральный закон о ежегодной семейной выплате). Однако при оспаривании вы можете ссылаться на то, что алименты являются доходом только при их фактическом получении, а в вашем случае они не получены, следовательно, учёт их в качестве дохода неправомерен. Суд будет выяснять, какой именно нормативный акт применял орган, и проверять его соответствие закону.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
При подаче административного иска необходимо соблюдать срок, установленный статьёй 219 КАС РФ: административное исковое заявление может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении ваших прав. В вашем случае — со дня получения отказа в выплате. Пропуск срока не является основанием для отказа в принятии иска, но суд выяснит причины пропуска. Поэтому вам следует действовать без промедления, чтобы не утратить право на судебную защиту. Сам по себе отказ, как вы описали, мотивирован включением условных алиментов, что не соответствует действительности, — это может быть основанием для признания его незаконным.
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Таким образом, ключевые нормы из предоставленного контекста позволяют вам: во-первых, взыскать алименты с бывшего супруга через судебный приказ (ГПК ст. 121, 122; СК ст. 80, 81, 107); во-вторых, оспорить отказ в выплате в административном суде в трёхмесячный срок (КАС ст. 218, 219). Отсутствие в контексте норм, непосредственно регулирующих порядок расчёта дохода для ежегодной семейной выплаты, означает, что при оспаривании вам необходимо будет ссылаться на тот нормативный акт, на основании которого назначается эта выплата (вероятно, отдельный федеральный закон или постановление Правительства), и доказывать, что неполученные алименты не должны учитываться.
