Статья 26. Условия получения права на управление транспортными средствами (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 92-ФЗ (ред. 02.07.2013)) (см. текст в предыдущей редакции ) КонсультантПлюс: примечание. О заключениях о соответствии учебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей т/с соответствующих категорий и подкатегорий, установленным требованиям, см. Разъяснения МВД России. 1. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовател
— Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 26
Поскольку в процитированном фрагменте (и в целом в тексте ст. 25, приведённом в контексте) нет указания на экзаменационный лист как на обязательное условие получения права, отсутствие данного документа не отменяет самого факта успешной сдачи экзаменов, если он зафиксирован в базе данных ГИБДД.
Порядок выдачи водительских удостоверений детализирован в Постановлении Правительства РФ № 1097. В контексте представлен раздел III «Выдача российских национальных и международных водительских удостоверений». Пункты 24 и 25, хотя и даны не полностью, закрепляют общее правило: выдача удостоверений производится Министерством внутренних дел. Сама по себе процедура выдачи подразумевает проверку комплекта документов, но из текста п. 24-25, включённых в контекст, не следует, что в этот комплект входит именно экзаменационный лист. Напротив, норма устанавливает, что образцы удостоверений утверждаются МВД, а не перечень подтверждающих документов, который должен быть определён административным регламентом.
- В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
- Российские национальные
— Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст. 26
Обратимся к действующему Административному регламенту по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов и выдаче водительских удостоверений (Приказ МВД России от 20.02.2021 № 80). В контексте приведён пункт 79-80, который описывает процедуру приёма заявлений. Должностное лицо устанавливает тождественность заявителя с фотоизображением в представленном документе, но не упоминает требование о предоставлении экзаменационного листа. Это означает, что приём документов для выдачи удостоверения не предполагает обязательного предъявления утерянного листа. Данные о результатах экзаменов содержатся в информационной системе экзаменационного подразделения, и должностное лицо проверяет эти сведения автоматически.
- Основанием для начала административной процедуры является обращение в экзаменационное подразделение заявителя с документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо представителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае, установленном пунктом 54 Административного регламента.
- Должностным лицом устанавливается либо проверяется:
80.1. Тождественность лица заявителя с фотоизображением лица в представлен
— Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80 «Об утверждении Административного регламента...», ст. 25
Таким образом, ни одна из приведённых норм не возлагает на заявителя обязанность по восстановлению или повторному получению экзаменационного листа. Поскольку факт сдачи экзаменов подтверждён записью в базе данных ГИБДД (что является основным юридическим подтверждением), отказ в выдаче удостоверения со ссылкой на утрату бумажного листа будет незаконным.
Для защиты прав в случае такого отказа Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» и Кодексом административного судопроизводства РФ предусмотрен судебный порядок оспаривания. Статья 218 КАС РФ прямо устанавливает право гражданина обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 218
Применяя эту норму к ситуации: если ГИБДД откажет в выдаче удостоверения по причине отсутствия экзаменационного листа, такой отказ может быть оспорен в суде как незаконное действие, нарушающее право заявителя на получение государственной услуги, при том что законных оснований для отказа (наличие в базе данных сведений о сдаче экзаменов) не имеется.
Нормы, содержащиеся в контексте, регулирующие иные вопросы (регистрация транспортных средств — Приказ МВД № 950; военно-врачебная экспертиза — Постановление Правительства № 565; призыв на военную службу — Постановление № 663), не относятся к рассматриваемой ситуации и не влияют на анализ.