Специальный закон об уполномоченных по правам ребенка прямо подтверждает, что такие обращения принимаются от несовершеннолетних. Статья 7 Федерального закона № 501-ФЗ указывает, что уполномоченный рассматривает обращения в том числе несовершеннолетних, в порядке, установленном 59-ФЗ. Это означает, что для подачи обращения не требуется ни согласия, ни уведомления родителей. Ваше обращение должно было быть принято и рассмотрено без каких-либо дополнительных условий.
"Статья 7. Рассмотрение Уполномоченным обращений 1. Уполномоченный рассматривает обращения граждан (в том числе несовершеннолетних), объединений граждан, организаций (далее в настоящей статье - заявители), содержащие предложения, заявления, жалобы или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", настоящим Федеральным законом, а также в порядке, утвержденном Уполномоченным."
— Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», ст. 7
Попытка родителей запретить вам обращаться в государственные органы противоречит как Семейному кодексу, так и профильным законам о правах ребенка. Статья 56 Семейного кодекса РФ напрямую предоставляет ребенку право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей и, что особенно важно, право самостоятельно обращаться за защитой в случае нарушения его прав. Хотя норма прямо называет орган опеки и попечительства и суд, уполномоченный по правам ребенка является тем органом, который по своему функционалу (ст. 5 и 16.1 профильных законов) обеспечивает защиту прав детей и рассматривает обращения о нарушениях. Следовательно, обращение к нему — это прямая реализация права на самостоятельную защиту, закрепленного Семейным кодексом. Запрет родителей на такое обращение сам по себе может рассматриваться как злоупотребление родительскими правами, поскольку препятствует реализации вашего законного права на защиту.
"Статья 56. Право ребенка на защиту 1. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. 2. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд."
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 56
Кроме того, обращение к уполномоченному — это форма выражения вашего мнения по вопросу, затрагивающему ваши интересы (эмоциональное состояние, учебные проблемы). Статья 57 Семейного кодекса закрепляет ваше право быть заслушанным в ходе любого административного разбирательства. Обращение как раз является таким разбирательством, и уполномоченный обязан был принять вас, услышать и рассмотреть вопрос по существу, а не переадресовывать его родителям как препятствие.
"Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства."
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 57
Разглашение содержания вашего анонимного обращения школе и матери является прямым нарушением федерального закона. Статья 6 Федерального закона № 59-ФЗ устанавливает запрет на преследование гражданина в связи с его обращением, а также безусловный запрет на разглашение сведений, содержащихся в обращении, и сведений о частной жизни гражданина без его согласия. Вы не давали согласия на разглашение ни школе, ни матери. Тот факт, что обращение было направлено в школу для исполнения, не делает разглашение матери законным без дополнительного обоснования (например, наличия угрозы жизни ребенка, но только на основании закона, а не предположений). Директор, передавший письма матери, нарушил требование закона. Важно также, что вы сообщили об анонимности — это усиливает незаконность разглашения.
"Статья 6. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением 1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц. 2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обр"
— Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 6
Дополнительно, Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» обязывает органы власти содействовать ребенку в реализации его прав с учетом возраста. Статья 7 этого Закона подчеркивает, что родители должны содействовать ребенку в самостоятельных действиях, направленных на защиту его прав. Передача же обращения родителям без вашего согласия и последующий скандал (что есть форма психологического давления) этому содействию противоречат и, по сути, являются препятствием для вашей самостоятельной защиты.
"Статья 7. Содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов 1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка... 2. Родители ребенка (лица, их заменяющие) содействуют ему в осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию и защиту его прав и законных интересов, с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка."
— Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 7
Ответ уполномоченного о том, что психологическая помощь предоставляется только с согласия родителей, применим только к медицинскому вмешательству (психотерапия, психиатрическая помощь), но не к вашему праву на обращение. Вы утверждаете, что просили не о самой помощи, а о защите права на обращение. Закон о правах ребенка (ст. 7, 9, 16.1) и Семейный кодекс (ст. 56) не связывают возникновение права на подачу жалобы или обращения с согласия родителей. Сама по себе процедура обращения не является медицинским вмешательством, а является реализацией административного права. Следовательно, ответ уполномоченного в той части, где он ставит согласие родителей условием для самого обращения (а не для оказания медицинской услуги по результатам), не основан на законе. Вы имели полное право написать обращение без ведома родителей, и оно должно было быть рассмотрено по существу, а не возвращено с отсылкой к необходимости родительского согласия, как на процессуальный барьер.
