Порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению раскрывается через ст. 13 того же закона. Она предписывает применять нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие круг лиц, признаваемых членами семьи умершего, условия иждивения, а также иные связанные с пенсионным обеспечением вопросы, если иное не установлено самим Федеральным законом № 166-ФЗ. Поскольку в предоставленном фрагменте нет специального регулирования для воспитателей погибших военнослужащих, право пользовательницы на пенсию по случаю потери кормильца должно оцениваться по правилам страхового пенсионного законодательства: необходимо установить, относилась ли она к членам семьи погибшего и находилась ли на его иждивении. Решение суда о признании её воспитателем само по себе не приравнивает её к членам семьи, однако может учитываться судом при доказывании фактического нахождения на иждивении, если будет подтверждено, что она получала от погибшего содержание или оно было для неё основным источником средств к существованию.
"Статья 13. Применение норм Федерального закона "О страховых пенсиях" при назначении пенсии по случаю потери кормильца (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) При назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от"
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 13
Дополнительные меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий предусмотрены ст. 21 Федерального закона «О ветеранах». Они предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего, состоявшим на его иждивении и получающим (имеющим право на получение) пенсию по случаю потери кормильца. Наличие у пользовательницы инвалидности 3 группы свидетельствует о её нетрудоспособности, однако это лишь одно из условий. Для получения указанных мер необходимо также доказать нахождение на иждивении погибшего военнослужащего. Кроме того, сама по себе инвалидность не создаёт отдельного права на пенсию по случаю потери кормильца — она лишь подтверждает отсутствие способности к труду, что является обязательным, но недостаточным условием. В случае если пользовательница сможет подтвердить иждивение, она вправе претендовать на меры, перечисленные в данной статье (например, льготы по оплате жилья, медицинское обеспечение).
"Статья 21. Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ , от "
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 21
Что касается дополнительных выплат, не связанных с пенсией, в предоставленных нормативных источниках не содержится положений, регулирующих единовременные выплаты воспитателям погибших военнослужащих. Указ Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих», указанный в приоритетных НПА, не воспроизведён в контексте, однако именно он устанавливает единовременную выплату в размере 5 млн рублей членам семей военнослужащих, погибших в зоне СВО. При отсутствии прямого указания в законе на воспитателей, решение суда о признании пользовательницы воспитателем может быть основанием для включения её в круг лиц, имеющих право на такую выплату, если она будет признана членом семьи в целях данного Указа — этот вопрос требует отдельного анализа и, вероятно, судебного толкования.
Отказ социальной защиты в выдаче удостоверения и назначении пенсии может быть обжалован в судебном порядке. Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти или его должностного лица. Пользовательница вправе подать такое заявление, указав на решение суда о признании её воспитателем погибшего военнослужащего, справку об инвалидности и мотивировав, что отказ нарушает её права на пенсионное обеспечение и социальную поддержку. Суд проверит законность отказа и может обязать соцзащиту повторно рассмотреть вопрос, а также дать оценку наличию у заявительницы права на пенсию по случаю потери кормильца и на дополнительные выплаты.
"Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
