Ситуация касается выезда несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (ребёнка 7 лет) за пределы страны в сопровождении одного из родителей — матери. Юридически значимым является пересечение двух правопорядков: российского законодательства, регулирующего порядок выезда ребёнка из РФ, и законодательства Вьетнама, устанавливающего требования к въезду несовершеннолетних на его территорию.
По российскому праву, ребёнок может выехать за границу с одним из родителей без нотариального согласия второго, если от второго родителя не поступало заявления о несогласии на такой выезд (порядок, установленный в Федеральном законе «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»). Таким образом, по общему правилу, мать вправе вывезти ребёнка без дополнительных документов от отца. Юридически значимым является отсутствие от отца оформленного в установленном порядке возражения против выезда. То, что отец находится в море (в командировке) и не может лично посетить нотариуса, не создаёт препятствий для выезда с точки зрения РФ — его согласие по умолчанию не требуется, пока он сам не выразит запрет.
Однако ключевой вопрос относится к въездным требованиям Вьетнама. Это иностранное государство вправе самостоятельно устанавливать условия въезда несовершеннолетних на свою территорию, включая требование нотариально заверенного согласия второго родителя (или иных документов, подтверждающих законность нахождения ребёнка с одним из родителей). Если такие требования существуют, то отсутствие соответствующего документа может стать основанием для отказа во въезде ребёнка во Вьетнам, даже если российская сторона не чинит препятствий к выезду.
Таким образом, правоотношения затрагивают две сферы: административно-правовые отношения по выезду из РФ (регулируются российским законодательством) и миграционно-правовые отношения по въезду во Вьетнам (регулируются законодательством Вьетнама и международными нормами). Юридически значимыми обстоятельствами являются: наличие у ребёнка собственного загранпаспорта (что подтверждает его право на пересечение границы), отсутствие официального запрета на выезд от отца, и, самое важное — актуальные правила въезда для несовершеннолетних, установленные Вьетнамом на текущий момент. Возможное изменение этих правил непосредственно влияет на то, потребуется ли всё-таки согласие отца и в какой форме.
В соответствии с российским законодательством, при выезде несовершеннолетнего гражданина РФ за границу с одним из родителей нотариальное согласие второго родителя не является обязательным по умолчанию. Ключевое значение имеет отсутствие официально зарегистрированного запрета на выезд. Согласно ст. 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», законный представитель (в данном случае отец) вправе заявить о несогласии на выезд ребенка, но если такого заявления не подано, выезд возможен без дополнительных документов от второго родителя. В рассматриваемой ситуации отец не возражает против поездки, однако не может физически оформить согласие у нотариуса. Это не является препятствием, так как закон не требует согласия при отсутствии запрета.
Статья 21 Статья 21. Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 21
Следовательно, при отсутствии сведений о запрете на выезд (заявления отца в компетентные органы) мать с ребенком вправе пересечь границу РФ без согласия второго родителя. Ребенок имеет загранпаспорт, что полностью соответствует требованиям для выезда.
Обратимся к Семейному кодексу. Статья 55 закрепляет право ребенка на общение с обоими родителями, в том числе при их раздельном проживании. Это право не ограничивает возможность временного выезда ребенка с одним из родителей, если поездка не направлена на ущемление прав второго родителя на общение. В данной ситуации отец находится в командировке, но не заявляет о воспрепятствовании его общению с ребенком.
Статья 55. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками 1. Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах. 2. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в медицинской организации и другое), имеет право на общение со своими родителями (лицами, их заменяющими) и другими родственниками в порядке, установленном законом . (в ред. Федеральных
— Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, ст. 55
Статья 65 Семейного кодекса указывает, что все вопросы воспитания и образования детей решаются родителями по их взаимному согласию. Однако выезд за границу для временной поездки (отпуск) не является вопросом воспитания в узком смысле, а регулируется специальным миграционным законодательством. Тем не менее, взаимное согласие подразумевается. Очевидно, что отец не возражает, поэтому нарушений родительских прав не усматривается.
Статья 65. Осуществление родительских прав 1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. 2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родител
— Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, ст. 65
Что касается требований Вьетнама к въезду несовершеннолетних — регулирование въезда на территорию иностранного государства является предметом законодательства этого государства, а не РФ. В предоставленном контексте нормы вьетнамского права отсутствуют. Для получения достоверной информации необходимо обратиться к консульскому департаменту МИД России или в посольство Вьетнама. Как правило, многие страны (включая Вьетнам) не требуют согласия второго родителя при въезде, если ребенок следует с одним из родителей и имеет собственный загранпаспорт, однако это может меняться. Рекомендую уточнить это до поездки.
