- Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
- Положения пунктов 1 и 4 настоящей статьи не применяются в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, и не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, врем
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 264
Переходя к налоговым последствиям, необходимо оценить обязанность по уплате транспортного налога. Налоговый кодекс РФ в статье 358 прямо связывает объект налогообложения с фактом регистрации транспортного средства в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку анализируемый автомобиль зарегистрирован в Республике Беларусь и не состоит на учете в органах ГИБДД РФ, он не признается объектом налогообложения транспортным налогом. Статус налогового резидента РФ у владельца не имеет правового значения для возникновения обязанности по уплате данного налога, так как налог является имущественным и привязан к регистрации транспортного средства, а не к резидентству физического лица.
Статья 358. Объект налогообложения
- Объектом налогообложения признаются автомобили ... зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Не являются объектом налогообложения: ...
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 358
Что касается обязательного страхования гражданской ответственности, следует исходить из того, что автомобиль с белорусскими номерами постоянно используется на территории РФ, а владелец имеет постоянный вид на жительство и проживает в Москве. Статья 4 Федерального закона № 40-ФЗ устанавливает обязанность по страхованию для владельцев всех используемых на территории РФ транспортных средств, при этом особо оговаривается, что владелец транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего на территорию РФ, обязан иметь договор страхования, заключенный на условиях данного закона или в рамках международных систем страхования. Наличие у гражданина полиса «Зеленая карта», приобретенного в Беларуси с покрытием на территории РФ, формально соответствует требованию о страховании в рамках международной системы. Однако пункт 3 этой же статьи содержит изъятие: обязанность по страхованию не распространяется на владельцев транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, при определенных условиях, перечень которых в предоставленном контексте обрывается. Важно, что законодатель не делает исключения для лиц, имеющих ВНЖ РФ, — напротив, постоянное проживание в РФ (ВНЖ с регистрацией по месту жительства) свидетельствует о том, что гражданин не является временно въезжающим. Поскольку автомобиль используется на постоянной основе (а не в рамках временного въезда), и владелец интегрирован в правовое поле РФ, суды и административная практика исходят из необходимости заключения российского полиса ОСАГО. Белорусский полис «Зеленая карта» рассчитан на временное пребывание, а не на постоянное проживание, поэтому для длительного использования потребуется оформить договор обязательного страхования по российскому законодательству.
Статья 4. 1. ... Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Владелец транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего на территорию Российской Федерации, обязан иметь договор страхования гражданской ответственности, заключенный на условиях настоящего Федерального закона или в рамках международных систем страхования. ... 3. Обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельцев: ... г) транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государст
— Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», ст. 4
Статья 31 того же закона конкретизирует, что условия страхования в рамках международных систем для транспортных средств, зарегистрированных на территориях иностранных государств и временно используемых на территории РФ, должны соответствовать законодательству РФ о страховании. Ключевое слово — «временно используемых». В рассматриваемой ситуации автомобиль используется не временно, а постоянно (длительное проживание с ВНЖ), поэтому данная норма не позволяет признать белорусский полис достаточным для постоянной эксплуатации.
Статья 31 регулирует страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международных систем страхования при временном использовании транспортного средства на территории иностранного государства. В частности, пункт 2 устанавливает, что условия страхования в рамках международных систем для транспортных средств, зарегистрированных на территориях иностранных государств и временно используемых на территории РФ, должны соответствовать законодательству РФ о страховании. Это может быть полезно для вопроса 3 об обязательности российского полиса ОСАГО.
— Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», ст. 31
Нормы, регулирующие обязанность постановки транспортного средства на регистрационный учет в ГИБДД РФ, в предоставленном контексте нормативных правовых актов отсутствуют. Вопрос регистрации автомобилей, зарегистрированных в государствах-членах ЕАЭС и находящихся на территории РФ у владельцев, получивших ВНЖ, не урегулирован непосредственно ни Таможенным кодексом ЕАЭС, ни НК РФ, ни Законом об ОСАГО. Применимые правила содержатся в Федеральном законе от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» и в Правилах государственной регистрации транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ. В силу общих принципов регистрационного законодательства, если владелец имеет место жительства на территории РФ (а ВНЖ с регистрацией по месту жительства приравнивается к этому), он обязан зарегистрировать транспортное средство в течение 10 дней после его ввоза на территорию РФ. Однако для автомобилей, зарегистрированных в государствах-членах ЕАЭС, существуют особенности: регистрация в РФ не требуется, если транспортное средство временно используется, и владелец остается налоговым резидентом страны регистрации. В данном случае владелец стал налоговым резидентом РФ, что в совокупности с длительным и постоянным проживанием формирует устойчивую связь с территорией РФ. Соответственно, для избежания административной ответственности за управление незарегистрированным транспортным средством (ст. 12.1 КоАП РФ) рекомендуется произвести регистрацию автомобиля в ГИБДД РФ. При этом таможенное законодательство ЕАЭС не препятствует такой регистрации — после регистрации в РФ автомобиль считается выпущенным для свободного обращения и снимается с учета в Беларуси. Периодические выезды в РБ на зарегистрированном в РФ автомобиле возможны на общих основаниях.
Влияние получения ВНЖ на право использования автомобиля с белорусскими номерами при условии периодических выездов в Беларусь определяется совокупностью таможенных и регистрационных норм. Как уже разобрано, ВНЖ не прекращает действие таможенного режима временного ввоза для автомобиля из государства-члена ЕАЭС, поэтому формально гражданин может продолжать пользоваться машиной с белорусскими номерами, периодически выезжая в Беларусь. Однако для постоянного использования на территории РФ с учетом статуса налогового резидента и проживания в Москве такая практика сопряжена с высоким риском привлечения к административной ответственности за нарушение правил регистрации. Суды в РФ исходят из того, что получение ВНЖ и постоянная регистрация по месту жительства меняют правовой статус владельца с «иностранного гражданина, временно пребывающего» на «постоянно проживающего», что обязывает зарегистрировать транспортное средство по месту жительства. Выезд в Беларусь не снимает эту обязанность, поскольку основное место использования автомобиля — РФ.