- При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 28
2. Правила медицинского освидетельствования и учёт всех заболеваний
Статья 5.1 того же закона устанавливает процедуру медицинского освидетельствования. В силу пункта 1 данной статьи граждане проходят освидетельствование врачами-специалистами, которые обязаны оценивать все имеющиеся заболевания, включая те, что зафиксированы в медицинских документах из реестра военкомата. Пункт 1.2 уточняет, что освидетельствование проводится по заявлению граждан, имеющих основания для освобождения от призыва — именно такая ситуация у пользователя, поскольку он полагает, что его состояние подпадает под категорию «В». Отказ от операции при наличии медицинского риска (100% бесплодие) не отменяет диагнозов и не лишает врачей обязанности учитывать их. Если у пользователя 4 из 5 факторов, но для категории «В» достаточно двух, то решение о направлении на КМО с установкой категории «Г» должно быть обосновано ссылками именно на временный характер расстройства (например, если операция возможна после лечения). Однако из описания следует, что заболевание хроническое и риск бесплодия делает операцию нецелесообразной — в таком случае категория «Г» (временная непригодность) неприменима. Таким образом, ст. 5.1 предписывает учитывать все доказательства состояния здоровья, а не только формальное наличие или отсутствие одного из пяти факторов.
Статья 5.1 регулирует порядок медицинского освидетельствования граждан в связи с исполнением воинской обязанности, включая призыв на военную службу. Пункт 1 устанавливает, что граждане при призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Пункт 1.2 предусматривает, что медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для отсрочки или освобождения от призыва, проводится по их заявлению. Данные нормы определяют процедуру освидетельствования, что важно для оценки правильности действий призывной комиссии и КМО.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 5.1
3. Право на обжалование решений и действий призывной комиссии и КМО
Пользователь вправе оспорить как решение призывной комиссии (о постановке категории «Г» и направлении на КМО), так и решение самой КМО (которое было озвучено устно, но по сути является действием, создающим препятствия к реализации прав). Статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину возможность обратиться в суд, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, а также созданы препятствия к их осуществлению. Указание КМО на «5 факторов», при том что пользователь считает достаточным два, и последующее устное требование явиться в военкомат для вручения повестки — это именно действия, препятствующие получению освобождения от призыва. Поэтому иск в районный суд по правилам КАС РФ является законным способом защиты.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
4. Требования к содержанию искового заявления
Для того чтобы иск был принят к производству, он должен соответствовать требованиям, установленным ст. 220 КАС РФ. В заявлении необходимо указать сведения, предусмотренные ст. 125 КАС РФ (наименование суда, данные об истце и ответчике, существо нарушенного права, обстоятельства, на которых истец основывает требования, и доказательства), а также конкретно назвать орган, принявший оспариваемое решение (призывную комиссию или КМО). Поскольку решение КМО, по словам пользователя, не было озвучено в письменной форме, в иске можно указать на это как на нарушение — отсутствие мотивированного решения. Также следует указать, в чём именно выражается нарушение прав: вместо категории «В» (ограниченно годен) незаконно установлена категория «Г» и предпринимаются действия по призыву. Пользователю нужно проверить, включил ли он в иск все эти элементы; если нет — дополнить.
Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
- Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.
- В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны:
- сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса;
- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 220
5. Сроки рассмотрения дела
Статья 226 КАС РФ устанавливает, что дела об оспаривании решений призывных комиссий рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления административного искового заявления в суд. Это важно для пользователя: если ему вручат повестку на отправку до рассмотрения иска, он может заявить ходатайство о применении обеспечительных мер (приостановлении действия оспариваемого решения) в соответствии со ст. 85 КАС РФ. Сам по себе месячный срок даёт возможность достаточно оперативно получить судебное решение, при условии правильного оформления иска.
Статья 226. Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 226
Дополнительное замечание о Расписании болезней. В предоставленном контексте отсутствует текст самого Расписания болезней (Постановление Правительства РФ № 565), в том числе статья 45, на которую ссылается пользователь. Однако, исходя из описанных фактов, для полного обоснования иска необходимо опираться на конкретные пункты этого Расписания. В иске следует прямо указать: пункт «в» ст. 45 Расписания болезней, по которому для категории «В» достаточно наличия двух из перечисленных признаков (варикоцеле 3 степени, орхопатия, нарушение спермогенеза и др.), а также пункт «г» этой же статьи, который устанавливает категорию «Г» только при временных нарушениях после операции или при возможности излечения. Поскольку пользователь уже отказался от операции по медицинским показаниям, его состояние является стойким, а значит, пункт «г» неприменим. Однако, раз этой нормы нет в контексте, я не могу её процитировать дословно — пользователю необходимо самостоятельно включить её в текст заявления, ссылаясь на официальный текст Постановления Правительства.