Применимое право
Прежде всего необходимо квалифицировать таможенную процедуру, под которую будет помещён автомобиль. Если транспортное средство ввозится для личного пользования гражданином Российской Федерации, оно может быть помещено под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) в соответствии со статьей 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Согласно данной норме, временный ввоз допускается на срок не более 1 года, при этом автомобиль сохраняет статус иностранного товара и подлежит обратному вывозу либо помещению под иную таможенную процедуру до истечения этого срока.
Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 264
Таким образом, с момента ввоза у пользователя есть ровно 1 год, чтобы завершить процедуру временного ввоза одним из способов, перечисленных в статье 224 ТК ЕАЭС. Если автомобиль ввозится по таможенной процедуре таможенного транзита (как «транзит»), срок доставки до таможенного органа назначения устанавливается в соответствии со статьей 144 ТК ЕАЭС исходя из обычного срока перевозки. Однако после доставки и завершения транзита автомобиль должен быть помещён под временный ввоз (если он будет оставаться на территории). Поэтому ключевое значение имеет именно срок действия временного ввоза – 1 год.
Для завершения процедуры временного ввоза необходимо либо вывезти автомобиль обратно (реэкспорт) по подпункту 1 пункта 1 статьи 224 ТК ЕАЭС, либо заявить иную таможенную процедуру, например, выпуск для внутреннего потребления (растаможка). Если этого не сделать, наступает ответственность.
- До истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры завершается:
- помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта, в том числе в соответствии с пунктом 7 статьи 276 настоящего Кодекса;
- признанием таможенными органами в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты временно ввезенных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 224
Что касается сроков постановки автомобиля на государственный регистрационный учёт, то в предоставленном контексте отсутствуют нормы, прямо устанавливающие такой срок. Однако обязанность зарегистрировать транспортное средство вытекает из Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Статья 15 этого закона устанавливает, что транспортные средства, ввозимые на срок более шести месяцев, подлежат обязательной сертификации, но не содержит конкретного срока регистрации. Вместе с тем, управление незарегистрированным транспортным средством образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.1 КоАП РФ. Эта норма применяется в связке с правилами регистрации, установленными подзаконными актами (Постановление Правительства № 1764, Административный регламент МВД), которые в контексте не приведены. Поэтому срок постановки на учёт – 10 дней с даты ввоза или таможенного оформления, но поскольку это не следует из предоставленных НПА, считаем, что в данном анализе мы опираемся на то, что регистрация обязательна, а её нарушение влечёт штраф.
Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.1
Последствия нарушения сроков таможенного оформления. Если пользователь не успевает завершить процедуру временного ввоза (не растаможивает и не вывозит автомобиль) в установленный 1 год, он нарушает срок действия таможенной процедуры. За это предусмотрена ответственность по части 3 статьи 16.19 КоАП РФ — незавершение таможенной процедуры в установленные сроки. Санкция – предупреждение или штраф от 1 000 до 2 000 рублей с возможной конфискацией товара. Кроме того, если автомобиль остаётся на территории и не вывозится, это может быть квалифицировано по статье 16.18 КоАП РФ как невывоз временно ввезённых товаров, что влечёт штраф от 1 500 до 2 500 рублей с конфискацией транспортного средства или без таковой.
- Незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 16.19
Также возможно привлечение по статье 16.22 КоАП РФ за нарушение сроков уплаты таможенных платежей, если пользователь обязан был уплачивать пошлины частично (например, при коммерческом временном ввозе). Однако для личного пользования временный ввоз обычно осуществляется без уплаты таможенных пошлин (статья 264 ТК ЕАЭС), если автомобиль не используется в коммерческих целях. Но если автомобиль ввозится по общим правилам временного ввоза с частичной уплатой, то сроки уплаты также важны.
Что касается риска полной гибели автомобиля (тотал) до завершения растаможки, то здесь ключевое значение имеет подпункт 2 пункта 1 статьи 224 ТК ЕАЭС, который позволяет завершить процедуру временного ввоза признанием таможенными органами факта уничтожения или безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Если автомобиль признан не подлежащим восстановлению, пользователь может обратиться в таможенный орган для фиксации этого факта и завершения процедуры без уплаты пошлин. Это подтверждается статьей 225 ТК ЕАЭС, которая устанавливает, что обязанность по уплате ввозных пошлин прекращается при завершении процедуры в соответствии со статьёй 224 до истечения предельного срока.
Статья 225 ТК ЕАЭС регулирует возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). В частности, пункт 3 устанавливает, что обязанность прекращается при завершении действия процедуры в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 224 до истечения предельного срока, за исключением случая, когда наступил срок уплаты.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 225
Таким образом, при тотале автомобиля до истечения срока временного ввоза пользователь может избежать уплаты пошлин, если докажет факт безвозвратной утраты вследствие аварии. Порядок признания этого факта регулируется законодательством государств-членов (в России – актами ФТС). Обычно требуется проведение экспертизы и получение заключения таможенного органа.
Кроме того, существует таможенная процедура уничтожения (статья 248 ТК ЕАЭС), которая может быть применена к товарам, утратившим свои свойства. Она прямо предусматривает уничтожение без уплаты пошлин. Однако есть ограничения: процедура не применяется, если уничтожение может причинить вред окружающей среде или представляет опасность (пункт 4 статьи 248). Автомобиль, разбитый в тотал, как правило, не относится к опасным отходам, поэтому уничтожение возможно. Для этого требуется получить заключение уполномоченного органа (например, Росприроднадзора) о возможности уничтожения (статья 249 ТК ЕАЭС).
- Таможенная процедура уничтожения - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары уничтожаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под такую таможенную процедуру.
...
- Таможенная процедура уничтожения не применяется, если уничтожение товаров:
- может причинить вред окружающей среде или представляе
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 248
Если автомобиль находится под таможенным транзитом (ещё не доставлен до места таможенного оформления), то при аварии применяется специальная норма – статья 149 ТК ЕАЭС. Перевозчик обязан принять меры для сохранности товаров, сообщить в ближайший таможенный орган и перевезти товары в ближайший таможенный орган или иное указанное место. После этого процедура транзита может быть завершена, а товар помещён на временное хранение или под иную процедуру. Если в результате аварии товар полностью утрачен, то применяется статья 15 ТК ЕАЭС, которая приравнивает такие товары к ввезённым в негодном состоянии. Это может повлиять на обязанность по уплате пошлин: если товар уже не может быть использован, то пошлины, как правило, не уплачиваются.
Ввезенные на таможенную территорию Союза товары, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой силы до их таможенного декларирования, в том числе в период их временного хранения, а также при перевозке (транспортировке) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, за исключением товаров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в дальнейшем при совершении в отношении их таможенных операций рассматриваются как ввезенные на таможенную территорию Союза в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 15
Таким образом, при тотале у пользователя есть два пути: либо добиваться признания факта уничтожения/безвозвратной утраты по статье 224 (для завершения временного ввоза), либо поместить автомобиль под процедуру уничтожения по статье 248. И то, и другое позволяет не платить пошлины при условии соблюдения всех формальностей. Важно, что при утилизации автомобиля необходимо получить заключение уполномоченного органа и согласовать способ уничтожения (статья 249), а также нести расходы (статья 250).
Возможность продления срока временного ввоза. Статья 130 ТК ЕАЭС предусматривает продление срока действия таможенных процедур, в том числе временного ввоза, до истечения текущего срока, а в некоторых случаях – после его истечения. Для временного ввоза транспортных средств для личного пользования максимальный срок составляет 1 год, и он не может быть продлён сверх этого лимита. Однако если пользователь не успевает растаможить автомобиль, он может обратиться в таможенный орган с заявлением о продлении срока в пределах 1 года. Если срок уже истёк, продление возможно только при наличии оснований, предусмотренных законодательством (например, непреодолимая сила). Поскольку в контексте статья 130 дана в общем виде, её применение к данному случаю не исключено, но для точного ответа необходимо обращаться к российскому законодательству о таможенном регулировании.
- Срок действия таможенных процедур, установленный таможенным органом, продлевается таможенным органом до его истечения, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 3 статьи 165, пунктом 3 статьи 178 и пунктом 3 статьи 190 настоящего Кодекса, - после его истечения в пределах сроков, предусмотренных настоящим Кодексом, или сроков, определяемых Комиссией или устанавливаемых законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с настоящим Кодексом.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 130
Вывод по вопросу о немедленной растаможке. Если денег на растаможку пока нет, временный ввоз (до 1 года) даёт отсрочку уплаты пошлин. Однако следует учитывать риски: при нарушении сроков – штрафы и возможность конфискации автомобиля. При тотале, как разъяснено выше, есть законный способ избежать уплаты пошлин при условии документального подтверждения гибели. Если пользователь уверен, что сможет растаможить автомобиль в течение года, временный ввоз экономически выгоден. Если же есть сомнения, лучше сразу оформлять выпуск для внутреннего потребления, так как в этом случае будет меньше административных рисков.
Из предоставленного контекста видно, что при растаможке (помещении под процедуру выпуска для внутреннего потребления) применяются ставки пошлин, действующие на день подачи декларации, и уплачиваются проценты за период временного ввоза (статья 226 ТК ЕАЭС). Это дополнительный аргумент в пользу скорейшей растаможки: чем дольше автомобиль находится на временном ввозе, тем больше будут проценты при последующем выпуске.
Статья 226 ТК ЕАЭС устанавливает особенности исчисления и уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при помещении временно ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В частности, применяются ставки, действующие на день регистрации декларации на товары при помещении под временный ввоз; пошлины уплачиваются в размере разницы между суммами, подлежащими уплате при выпуске для внутреннего потребления, и уплаченными при частичной уплате; с сумм уплачиваются проценты как при отсрочке/рассрочке со дня помещения под временный ввоз.
— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ст. 226
Таким образом, наиболее безопасная стратегия – растаможить автомобиль сразу, но если финансовые возможности ограничены, временный ввоз допустим при условии строгого соблюдения срока и готовности принять меры при тотале.
