Как трактовать ФЗ 273 ст. 67 и исключения из нее? Отказ в профильном классе из-за отсутствия универсального класса: правомерно ли это, если младший ребенок уже учится в школе?

Согласно части 1 статьи 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», прием на обучение в образовательную организацию проводится на принципах равных условий для всех поступающих. Это означает, что школа обязана обеспечить объективный и недискриминационный порядок отбора в профильный класс. Однако в вашей ситуации отбор проведен на основании утвержденного школой положения о профильном отборе, размещенного на сайте, — это допустимая процедура, если только само положение не противоречит закону. Само по себе проведение отбора не является нарушением равных условий, пока критерии оценки объективны и доступны для ознакомления. Отказ на том основании, что ребенок не прошел отбор, — строго говоря, является следствием результатов этого отбора, а не самостоятельным актом дискриминации.

Статья 55. Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность

1. Прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 55

В силу части 3 статьи 55 того же Закона прием на обучение по основным общеобразовательным программам за счет бюджета проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено самим законом. Обучение в профильных классах входит в состав основных общеобразовательных программ (среднего общего образования), однако в силу части 3.1 статьи 67 этого же Закона законодатель допустил возможность установления исключений из общедоступности приема в такие классы. Профильный отбор — такое исключение, если он проводится на законных основаниях. Следовательно, отказ вашему ребенку в профильном классе не нарушает принцип общедоступности, пока процедура отбора законна.

Прием на обучение по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 55

Ключевое значение для вашей ситуации имеет статья 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а именно ее пункт 3.1, который устанавливает преимущественное право приема для детей, чьи братья или сестры уже обучаются в данной образовательной организации. Вы указали, что младший ребенок учится в той же школе. Это означает, что ваш старший ребенок имеет преимущественное право на прием в эту школу — однако закон говорит о приеме в образовательную организацию, а не в конкретный профильный класс внутри нее. Сама норма обрывается на указании на исключения, но из ее текста следует, что преимущественное право распространяется на прием на обучение по основным общеобразовательным программам в целом. Поскольку профильный класс является формой реализации основной общеобразовательной программы среднего общего образования, ваше преимущественное право должно учитываться при зачислении на эту программу, но оно не отменяет проведения отбора по академическим или иным критериям, если такой отбор прямо предусмотрен локальным актом школы и допускается законом. Другими словами, преимущество в приеме действует при прочих равных условиях, но не гарантирует зачисление вне конкурса.

3.1. Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмо
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 67

Приказ Министерства просвещения РФ № 458, упомянутый в исходных данных, детализирует порядок приема, включая основания для отказа. Конкретные нормы этого приказа, касающиеся преимущественного права при братьях/сестрах и отбора в профильные классы, не приведены в доступном контексте. Для полного анализа необходимо обратиться к тексту приказа, в частности к пунктам, регулирующим прием на обучение по программам среднего общего образования с углубленным изучением отдельных предметов или профильное обучение. В этих нормах может быть прямо указано, что преимущественное право, установленное статьей 67 Закона об образовании, не дает преимуществ при индивидуальном отборе в профильные классы, если такой отбор предусмотрен учредителем или локальным актом. В отсутствие такого указания в контексте можно предположить, что общие нормы приказа не отменяют действие преимущественного права, но и не устраняют законность отбора — их надо анализировать совместно.

Поскольку в школе отсутствует универсальный (непрофильный) класс, отказ в профильном классе фактически означает отказ в доступе к обучению в данной школе вообще. Это обстоятельство усиливает позицию родителя: преимущественное право приема, установленное частью 3.1 статьи 67, теряет смысл, если ребенка не зачисляют ни на какую программу. Школа обязана предоставить обучение по основной общеобразовательной программе каждому ребенку, имеющему право на прием, а при отсутствии универсального класса — либо создать его, либо зачислить ребенка в профильный класс с учетом преимущественного права. Однако законность такого решения зависит от того, предусмотрено ли учредителем или локальным актом школы обязательное наличие универсального класса. В вашем случае такой класс отсутствует, что может свидетельствовать о нарушении права ребенка на доступ к образованию, особенно в свете преимущественного права на прием в организацию в целом.

Таким образом, правомерность отказа напрямую связана с тем, распространяется ли преимущественное право, установленное статьей 67, на профильные классы, и с тем, компенсирует ли школа отсутствие универсального класса иным образом (например, возможностью перевода в другой класс или параллель). Из имеющихся норм можно сделать вывод, что преимущественное право действует, но не отменяет отбора, а отсутствие универсального класса создает риск нарушения права на образование, который требует дополнительной проверки.