Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Обжалование штрафов ГИБДД

Имеет ли вуз право не выделять бюджетные места по особой квоте, если на направлении только платные места, а абитуриент относится к льготной категории (отец — сотрудник МВД со стажем 25+ лет)?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в приёмной комиссии письменный ответ об отсутствии бюджетных мест на выбранном направлении.
  2. 2
    Уточните в вузе перечень смежных направлений, где выделены бюджетные места для отдельной квоты.
  3. 3
    Подайте документы на одно из таких направлений, чтобы реализовать право на льготу.descriptionЗаявление о приеме на обучение по особой квоте для детей сотрудников органов внутренних дел (свободная форма)
  4. 4
    При отказе и желании обжаловать — обратитесь к адвокату до начала приёмной кампании.
  5. 5
    Поручите адвокату оценить, были ли утверждены бюджетные места по данному направлению.

Документы и доказательства

  • Выписка из правил приёма вуза на текущий год с указанием контрольных цифр приёма.
  • Копия документа, подтверждающего право на отдельную квоту (справка об отце-сотруднике МВД с выслугой 25+ лет).
  • Сведения о смежных направлениях подготовки в том же вузе, где выделены бюджетные места.
  • Письменный отказ вуза в предоставлении места по квоте (при наличии) для возможного обжалования.

  • Срочно: первые шаги

    • Не рассчитывайте на создание бюджетных мест вузом — квота действует только при их наличии.
    • При отказе вуза в письменной форме сохраните его для возможного обжалования.
    • Обратитесь к адвокату для оценки перспектив иска, если вуз утвердил бюджетные места, но скрыл их.

  • Сроки и риски

    • Подайте документы на направление с бюджетными местами для реализации права на льготу.
    • При отказе и намерении обжаловать — обратитесь к адвокату для оценки перспектив административного иска.
    • Убедитесь, что на выбранном направлении утверждены контрольные цифры приёма за счёт бюджета.

  • Альтернативные пути

    • Подайте документы на смежные направления в этом же вузе, где есть бюджетные места, чтобы реализовать право на отдельную квоту.
    • Запросите в приёмной комиссии письменный перечень специальностей с бюджетными местами и квотами на текущий год.
    • Рассмотрите аналогичные программы в других вузах, где на интересующей специальности выделены бюджетные места.
    • Уточните возможность перевода с платного места на бюджетное в будущем при появлении вакансий.
    • Обратитесь в вуз с просьбой разъяснить, на каких условиях можно участвовать в конкурсе на платные места.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В рассматриваемой ситуации абитуриент претендует на поступление в вуз, используя льготу, предусмотренную для детей сотрудников Министерства внутренних дел, имеющих выслугу 25 лет и более. Данная льгота входит в категорию «особое (специальное) право» — право на прием на обучение за счет бюджетных ассигнований в пределах отдельной квоты. Юридическая суть этого права заключается в том, что абитуриент может поступать на бюджетные места, которые вуз обязан выделить из общего количества бюджетных мест в рамках конкурса по данной квоте. Однако ключевым обстоятельством в запросе выступает полное отсутствие бюджетных мест на конкретном направлении подготовки (специальности) — вуз предлагает только 50 платных мест. Таким образом, правоотношения, затронутые ситуацией, относятся к сфере высшего образования и регламентируют порядок предоставления льгот при приеме. Юридически значимым является вопрос: должна ли льгота в виде отдельной квоты гарантировать поступление на бюджет при отсутствии бюджетных мест на направлении как таковых, либо же реализация квоты возможна только при условии наличия бюджетных мест, и ее отсутствие делает льготу нереализуемой на практике.

При решении вопроса об обязательстве вуза выделить бюджетные места в рамках отдельной квоты при их отсутствии на направлении ключевое значение имеет норма, закрепляющая само право на приём в пределах такой квоты. В силу части 5.1 статьи 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», определённые категории лиц, включая детей сотрудников органов внутренних дел, прослуживших 25 лет и более, имеют право на приём на обучение за счёт бюджетных ассигнований в пределах отдельной квоты. Однако из буквального содержания этой нормы следует, что право предоставлено именно «в пределах отдельной квоты», то есть в границах заранее установленного объёма бюджетных мест, выделенных вузом на соответствующий год. Если на конкретном направлении подготовки (специальности) бюджетные места вообще отсутствуют, то объективно нет и той «отдельной квоты», в пределах которой могло бы быть реализовано данное право. Сама по себе норма не обязывает вуз формировать бюджетные места там, где их нет; она лишь гарантирует преимущественный доступ к уже существующим бюджетным местам, отнесённым к квоте.

5.1. Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты имеют: дети сотрудников органов внутренних дел, прослуживших не менее 25 лет;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 71

Далее, подзаконный акт — ранее действовавший Порядок приёма, утверждённый Приказом Минобрнауки России от 21.08.2020 № 1076, содержал в главе XII(1) специальные положения о приёме в пределах отдельной квоты. Пункт 97(1) этого Порядка (в редакции изменений) дословно воспроизводил норму закона, устанавливая, что право на приём в пределах отдельной квоты предоставляется лицам, указанным в части 5.1 статьи 71 Федерального закона № 273-ФЗ. Этот пункт не вводил самостоятельной обязанности вуза выделять бюджетные места сверх установленного объёма или изменять структуру приёма под квоту. Он лишь конкретизировал механизм реализации права в рамках уже имеющихся бюджетных мест, отнесённых к квоте. Важно учесть, что сам приказ утратил силу, однако на момент возникновения спорных отношений его нормы могли применяться; в любом случае, содержащееся в нём правовое регулирование не противоречило закону и не расширяло обязательства вуза сверх закреплённых законом.

97(1). Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты имеют лица, указанные в части 5.1 статьи 71 Федерального за
— Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 21.08.2020 № 1076 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры», п. 97(1)

Разъяснительное письмо Минобрнауки России от 04.12.2023 № МН-5/203503, на которое ссылается пользователь, не является нормативным правовым актом и не создаёт обязательных правил, однако оно указывает на корректировку норм о квоте в соответствии с упомянутой статьёй 71 Федерального закона. Это письмо лишь констатирует, что Порядок приёма был приведён в соответствие с законом, но не добавляет нового содержания об обязанности вуза создавать бюджетные места при их отсутствии.

Прием на места в пределах отдельной квоты
Нормы по приему на места в пределах отдельной квоты (глава XII(1) Порядка приема) приведены в соответствии с частями 5.1 и 5.2 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ в редакции Федерального закона N 264-ФЗ (уточнены категории лиц, имеющих право на прием в пределах отдельной квоты).
— ** Минобрнауки России от 04.12.2023 N МН-5/203503 "О направлении разъяснений"**

Таким образом, ни одна из рассмотренных норм не возлагает на вуз обязанность выделять бюджетные места для поступающих по квоте, если на направлении подготовки такие места априори отсутствуют. Правовым последствием этого является невозможность реализовать льготное право на бесплатное обучение именно на данном направлении — поступающий не лишается права на приём в пределах отдельной квоты, но может претендовать на него только при наличии соответствующих бюджетных мест, либо на иных направлениях того же вуза, где такие места есть, либо на платной основе на условиях общего конкурса.

На основании анализа норм вуз не обязан выделять бюджетное место на направлении, где таковые не установлены, даже при наличии у абитуриента права на приём в пределах отдельной квоты. Отдельная квота является не инструментом создания бюджетных мест, а механизмом распределения уже существующих. На выбранной специальности с 50 платными местами право на бесплатное обучение по квоте не может быть реализовано.

Рекомендуемые действия

  • Получить от приёмной комиссии вуза письменный ответ об отсутствии бюджетных мест на конкретном направлении и о невозможности предоставления места по отдельной квоте именно на этой программе.
  • Совместно с абитуриентом сменить стратегию: запросить в том же вузе информацию о смежных направлениях подготовки (специальностях), где выделены бюджетные места, и подать документы на них для реализации права на льготу в пределах отдельной квоты.
  • В случае несогласия с отказом и намерения его обжаловать до начала приёмной кампании обратиться к адвокату для оценки перспектив административного иска с учётом необходимости установить, были ли в принципе утверждены контрольные цифры приёма за счёт бюджета по данному направлению.