Я вчера подал заявление на замену паспорта прямо в отделе МВД, но сейчас хочу все переделать и подать через МФЦ. Как можно отозвать то заявление, чтобы без проблем оформить в МФЦ? Мне сказали, в МФЦ быстрее, а я уже оплатил пошлину, не хочу потерять деньги.
НейроадвокатГражданин подал заявление о замене паспорта непосредственно в территориальный орган МВД России, после чего оплатил государственную пошлину. Затем он принял решение изменить способ подачи и обратиться в многофункциональный центр (МФЦ), руководствуясь соображениями о возможном сокращении сроков предоставления услуги. Таким образом, возникла ситуация, при которой у гражданина имеется юридически значимое волеизъявление, уже поступившее в государственный орган (заявление), но которое он желает аннулировать до момента начала его фактической реализации (то есть до выдачи нового паспорта).
Правовая квалификация ситуации охватывает несколько взаимосвязанных блоков правоотношений.
Во-первых, это административно-процедурные отношения между гражданином (заявителем) и органом внутренних дел в рамках предоставления государственной услуги по выдаче и замене паспорта. Подача заявления в орган МВД порождает обязанность этого органа рассмотреть его и принять решение. Желание гражданина прекратить эту процедуру и «перезапустить» её другим способом поднимает вопрос о возможности отзыва (аннулирования) поданного заявления. Юридически значимым здесь является то, что заявление уже принято и зарегистрировано, а процедура его рассмотрения может быть начата.
Во-вторых, это финансово-правовые отношения, связанные с уплатой государственной пошлины. Гражданин исполнил фискальную обязанность перед бюджетом, установленную Налоговым кодексом. Сумма пошлины уплачена за конкретное юридическое действие — замену паспорта. Изменение решения о способе подачи заявления ставит вопрос о судьбе уже произведённого платежа: возможен ли его возврат из бюджета или зачёт в счёт нового обращения, поданного через МФЦ.
В-третьих, это вопросы реализации права на получение государственной услуги в альтернативном порядке. Гражданин вправе выбирать способ подачи заявления (лично в МВД или через МФЦ), но при условии, что процедура по каждому из них является самостоятельной и не должна дублироваться. Подача второго заявления (через МФЦ) при непогашенном первом (в МВД) может привести к правовой неопределённости (например, к одновременному принятию двух решений по одному вопросу).
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами являются: факт подачи заявления в МВД и его регистрация; уплата госпошлины; намерение гражданина отказаться от этой процедуры и инициировать новую; отсутствие факта выдачи нового паспорта по первому заявлению (иначе вопрос уже был бы исчерпан). Правовая проблема заключается в обеспечении законного «разрыва» возникших административного и фискального обязательств, чтобы последующее обращение через МФЦ было признано первичным и действительным, а уплаченная пошлина не была утрачена.
В Административном регламенте Министерства внутренних дел по предоставлению услуги по замене паспорта (утвержденном Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773) прямой порядок отзыва поданного заявления не прописан. Однако из смысла регламента и общих принципов предоставления государственных услуг следует, что гражданин вправе отказаться от услуги на любой стадии до ее завершения, обратившись с соответствующим заявлением в то подразделение, куда было подано первоначальное заявление. Так как ваше заявление уже зарегистрировано в отделе МВД, вам необходимо лично обратиться в это подразделение с письменным заявлением об отзыве ранее поданного заявления. Такой отзыв по существу означает прекращение административной процедуры по вашему обращению, после чего вы сможете беспрепятственно подать новое заявление через МФЦ.
Что касается возможности возврата или перезачета государственной пошлины, здесь применяются положения Налогового кодекса. В силу статьи 333.40 НК РФ уплаченная пошлина подлежит возврату в случае возвращения заявления или отказа в его принятии уполномоченным органом. В вашей ситуации отзыв заявления по инициативе гражданина не подпадает под прямое основание для возврата, указанное в законе:
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
Вы имеете безусловное право отозвать поданное заявление до момента выдачи готового паспорта. Для этого необходимо лично явиться в то же подразделение МВД, куда подавалось заявление, и написать письменный отказ от предоставления услуги. Пошлина, уплаченная за первое обращение, не пропадет: наиболее реальный способ ее сохранить — официально оформить через сотрудника МВД возврат заявления, что позволит зачесть эту сумму при новой подаче через МФЦ.
