В рассматриваемой ситуации имеет место факт вынесения в отношении гражданина постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Данная норма устанавливает ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств. Конкретный состав правонарушения и размер санкции (в данном случае 5000 рублей) зависят от того, в каком именно пункте части 12.19 КоАП РФ квалифицировано деяние — например, это может быть парковка на месте для инвалидов, на пешеходном переходе, на тротуаре или иное нарушение, за которое установлен повышенный штраф.
Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере административной ответственности в области дорожного движения. Юридически значимым обстоятельством является факт совершения административного правонарушения — то есть объективная сторона: была ли стоянка автомобиля в конкретном месте (город Иванов, улица Ленина, дом 5) в указанное время (01.01.2023) действительно нарушением Правил дорожного движения (ПДД РФ).
Поскольку гражданин утверждает, что транспортное средство было припарковано в разрешенном месте, возникает спор о законности привлечения к ответственности. Для разрешения спора необходимо установить, соответствует ли место парковки требованиям ПДД РФ на момент фиксации нарушения, а также каким способом было зафиксировано правонарушение (например, камера фото-видеофиксации, работающая в автоматическом режиме, или инспектор ГИБДД). От этого зависит порядок доказывания и процедура обжалования.
Наличие у гражданина постановления с номером 123456 и датой 01.01.2023 свидетельствует о том, что производство по делу уже возбуждено, и постановление вступило или может вступить в законную силу. Ключевыми юридически значимыми моментами являются: правильность квалификации деяния, наличие или отсутствие события правонарушения (факт нарушения ПДД), а также соблюдение порядка вынесения постановления (в том числе уведомление лица, возможность представить возражения). Если постановление вынесено на основании данных технического средства (камеры), то законность наложения штрафа может быть оспорена только путем опровержения факта нарушения (например, отсутствие знаков или разметки, ошибочная фиксация иного автомобиля). Если постановление вынесено инспектором ДПС, то также проверяется процедура составления протокола и вручения копии.
Таким образом, суть ситуации сводится к необходимости проверить, действительно ли действия гражданина образовывали состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.19 КоАП РФ. Если нарушение отсутствовало (парковка была разрешена), постановление является незаконным и подлежит отмене. Если же место парковки было запрещенным, штраф, вероятно, наложен правомерно.
Для анализа законности постановления о штрафе в размере 5 000 рублей по ст. 12.19 КоАП РФ необходимо последовательно применить нормы, регулирующие основание ответственности, порядок вынесения постановления, обжалования, вступления в силу и уплаты штрафа.
Согласно ст. 12.19 КоАП РФ, размер штрафа 5 000 рублей предусмотрен за нарушение правил остановки или стоянки в местах, отведённых для транспортных средств инвалидов. Поскольку в постановлении не указана часть статьи, но назначена именно эта сумма, высока вероятность, что вменяется часть 2 данной статьи. Если гражданин припарковался в месте, которое не было обозначено соответствующими дорожными знаками или разметкой, указывающими на парковку для инвалидов, то состав данного правонарушения отсутствует, и штраф незаконен.
- Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.19
Таким образом, гражданину необходимо проверить, оборудовано ли место у дома 5 по ул. Ленина в г. Иваново знаком 6.4 «Парковка» с табличкой 8.17 «Инвалиды» или соответствующей разметкой 1.24.3. Если таких обозначений нет, то оснований для штрафа по ч. 2 ст. 12.19 нет, и постановление подлежит отмене.
Что касается процедуры вынесения постановления, то ст. 28.6 КоАП РФ допускает назначение наказания без составления протокола, если уполномоченное должностное лицо непосредственно на месте выявило правонарушение и назначило штраф. В таком случае составляется постановление, копия которого вручается под расписку лицу, привлекаемому к ответственности. Если гражданин не получал копию постановления на месте и не расписывался в её получении, то постановление могло быть направлено по почте, что также допустимо. Однако если копия не была вручена вовсе, это может нарушить право на защиту.
- В случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 28.6
Поскольку гражданин утверждает, что парковался в разрешённом месте, он вправе обжаловать постановление. Ст. 30.1 КоАП РФ предоставляет такое право лицу, в отношении которого ведётся производство. Постановление, вынесенное должностным лицом (например, сотрудником ГИБДД), может быть обжаловано в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В данном случае местом рассмотрения, скорее всего, является г. Иванов, поэтому жалоба может быть подана в районный суд г. Иваново или в вышестоящий орган ГИБДД.
- Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: ... 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.1
Срок на обжалование установлен ст. 30.3 КоАП РФ — 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Если гражданин получил копию постановления 1 января 2023 года (или позже, если она была направлена по почте), то десятидневный срок исчисляется с этой даты. В случае пропуска срока по уважительной причине возможно его восстановление по ходатайству.
- Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.3
Важно понимать, когда постановление вступает в законную силу. Согласно ст. 31.1 КоАП РФ, это происходит после истечения срока на обжалование, если оно не было обжаловано. Следовательно, сразу после получения постановления оно ещё не вступило в силу, и принудительное взыскание штрафа невозможно.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 31.1
После вступления постановления в законную силу у гражданина есть 60 дней на добровольную уплату штрафа, как указано в ст. 32.2 КоАП РФ. Этот срок исчисляется со дня вступления постановления в законную силу, а не с даты его вынесения. Если постановление ещё не вступило в силу, обязанность по уплате не наступила.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 , 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 32.2
Наконец, необходимо учитывать последствия неуплаты. Ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата штрафа в установленный срок (после вступления постановления в силу) влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Однако эти санкции применяются только после того, как постановление вступит в законную силу, и гражданин не уплатит штраф в течение 60 дней.
- Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.25
Итак, гражданину не следует торопиться с уплатой штрафа. Первоочередное действие — проверить, оборудовано ли место парковки на ул. Ленина, д. 5 знаками или разметкой для инвалидов. Если таких обозначений нет, необходимо в течение 10 дней со дня получения копии постановления подать жалобу в вышестоящий орган ГИБДД или в районный суд г. Иваново, приложив доказательства (фото места парковки, схему, показания свидетелей). Если срок обжалования уже пропущен, следует заявить ходатайство о его восстановлении с обоснованием уважительной причины.
До вступления постановления в законную силу (то есть до истечения срока на обжалование или до рассмотрения жалобы) штраф можно не платить. Принудительное взыскание возможно только после вступления в силу и при условии пропуска 60-дневного срока на добровольную уплату.
