Прежде всего, ситуация указывает на неправомерное использование ваших персональных данных (серия и номер паспорта) для оформления задолженности на чужое имя. В соответствии с Федеральным законом «О персональных данных» операторы (банк, бюро кредитных историй, ФССП, Минцифры как владелец Госуслуг) обязаны обеспечить точность обрабатываемых данных и их актуальность. Так, согласно ст. 5 данного закона, при обработке персональных данных должна быть обеспечена их точность, достаточность, а в необходимых случаях – актуальность. Поскольку в вашем личном кабинете паспортные данные ваши, а ФИО и ИНН чужие, очевидно, что допущена неточность, что прямо нарушает указанное требование.
- При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 5
Далее, обработка ваших паспортных данных для оформления кредита (или отражения задолженности) возможна только с вашего согласия либо для исполнения договора, стороной которого вы являетесь. Вы такого согласия не давали и в договорные отношения с кредитором не вступали. Статья 6 Закона о персональных данных устанавливает исчерпывающие основания для обработки, и в данном случае ни одно из них не соблюдено – ваши данные обрабатываются неправомерно.
- Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; ... 5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 6
Поскольку обработка незаконна и данные неточны, вы вправе потребовать от оператора их уточнения, блокирования или уничтожения. В силу ст. 14 того же закона вы как субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения ваших персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если они неполные, устаревшие, неточные или незаконно полученные. Соответственно, первым шагом следует направить письменное требование операторам – в банк, указанный в задолженности, в ФССП (если долг передан приставам), а также в МФЦ или на портал Госуслуг – с просьбой исправить запись, удалить ошибочную информацию и прекратить её обработку.
Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 14
Ст. 21 Закона о персональных данных возлагает на оператора обязанность в течение 7 рабочих дней после подтверждения неточности данных уточнить их и снять блокирование. До этого он должен блокировать данные на период проверки. Таким образом, ваш запрос запускает механизм принудительного исправления – оператор не может игнорировать его; в случае бездействия вы вправе обжаловать это в суд или в Роскомнадзор.
Статья 21. 1. В случае выявления неправомерной обработки персональных данных при обращении субъекта персональных данных или его представителя ... оператор обязан осуществить блокирование неправомерно обрабатываемых персональных данных ... на период проверки. В случае выявления неточных персональных данных ... оператор обязан осуществить блокирование персональных данных ... на период проверки. 2. В случае подтверждения факта неточности персональных данных оператор ... обязан уточнить персональные данные ... в течение семи рабочих дней ... и снять блокирование.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 21
Также за нарушение правил обработки персональных данных предусмотрена административная ответственность. Статья 13.11 КоАП РФ устанавливает наказание за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством, либо обработку без письменного согласия, когда оно требуется. В вашем случае использование паспортных данных для оформления чужого кредита без вашего ведома – это прямое нарушение, которое может повлечь штраф для оператора (банка или иного лица, внёсшего данные). Вы можете обратиться в Роскомнадзор с жалобой на неправомерную обработку ваших персональных данных.
Статья 13.11 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством, либо обработку, несовместимую с целями сбора, а также за обработку без письменного согласия, когда оно требуется. Это может быть применимо к ситуации неправомерного использования паспортных данных для оформления кредита, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 13.11
Поскольку задолженность, скорее всего, возникла в результате мошеннических действий третьего лица, который использовал ваши паспортные данные для получения кредита, усматриваются признаки уголовного преступления. Специальная норма – ст. 159.1 УК РФ – устанавливает ответственность за мошенничество в сфере кредитования, то есть хищение денежных средств заёмщиком путём предоставления банку заведомо ложных сведений. Если кто-то, используя вашу паспортную серию (и, вероятно, подделав номер), получил кредит на ваше имя, это попадает под данный состав. Вы вправе подать заявление о преступлении в полицию.
Статья 159.1. Мошенничество в сфере кредитования, то есть хищение денежных средств заемщиком путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 159.1
Кроме того, если имел место неправомерный доступ к вашим паспортным данным (например, утечка из информационной системы), может быть вменена ст. 272 УК РФ (неправомерный доступ к компьютерной информации), но это факультативно – основным составом является кредитное мошенничество.
Статья 272. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 272.1 настоящего Кодекса, - наказывается ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 272
Порядок подачи заявления в полицию регламентирован УПК РФ. Согласно ст. 141 УПК РФ, заявление о преступлении может быть сделано в устной или письменной форме. Вам необходимо обратиться в отдел полиции по месту жительства с письменным заявлением, в котором изложить обстоятельства – обнаружение чужой задолженности на Госуслугах, звонки коллекторов, подозрение, что кто-то оформил кредит по вашему паспорту.
Статья 141. 1. Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. ...
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 141
По результатам проверки (срок – до 3 суток, ст. 144) орган дознания принимает одно из решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе или о передаче по подследственности (ст. 145). Об отказе вам обязаны сообщить, и его можно обжаловать.
- Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции ... принять по нему решение в срок не позднее 3 суток ...
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 144
Статья 145. 1. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении ... принимается одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела ...; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности ...
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 145
Что касается отображения задолженности в государственных информационных системах (Госуслуги, ЕГРП, ФССП), вы можете оспорить эти действия в порядке административного судопроизводства. Кодекс административного судопроизводства РФ даёт гражданину право обращаться в суд с требованиями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, в том числе ФССП и операторов государственных информационных систем. В силу ст. 4 КАС РФ каждому гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных прав, если созданы препятствия к их осуществлению или незаконно возложена какая-либо обязанность. Отображение на Госуслугах чужого долга с вашими паспортными данными создаёт препятствия (угроза взыскания, испорченная кредитная история) и незаконно возлагает на вас обязанность по уплате чужого долга.
Статья 4. 1. Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность ...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 4
В административном исковом заявлении, согласно ст. 124 КАС РФ, можно требовать не только признания незаконными действий (бездействия) и обязания устранить нарушения, но и компенсации морального вреда, причинённого оспариваемыми действиями.
Статья 124. 1. Административное исковое заявление может содержать требования: ... 2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); 3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца; ... 1.1. Наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 124
При обращении в суд важно соблюсти сроки. Статья 219 КАС РФ устанавливает общий срок в три месяца со дня, когда стало известно о нарушении. Однако для оспаривания действий судебных приставов-исполнителей (ФССП) срок сокращён до десяти дней (ч. 3 ст. 219). Поскольку задолженность уже появилась на Госуслугах и, возможно, передана в ФССП, лучше не затягивать и подать иск в пределах указанных сроков.
Статья 219. 1. ... административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 3. Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Особые требования к содержанию иска установлены ст. 220 КАС РФ – в нём нужно указать, какие именно права нарушены, какие нормы закона не соблюдены, и сформулировать требование (например, признать незаконным бездействие оператора, не исправляющего ошибочные данные, и обязать внести исправления).
Статья 220. ... в заявлении должны быть указаны: сведения о нарушенных правах, свободах и законных интересах административного истца (п.6 ч.2); нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10 ч.2).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Для предотвращения неблагоприятных последствий (например, списания денег со счетов) вы можете в суде ходатайствовать о приостановлении действия оспариваемого решения (ст. 223 КАС РФ). Это позволит приостановить исполнительное производство или отображение долга до разрешения дела по существу.
По административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд ... вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 223
Рассмотрение административных дел об оспаривании решений и действий должно происходить в течение одного месяца (ст. 226 КАС РФ). В результате суд может обязать ответчика устранить нарушения (ст. 227 КАС РФ). Если речь идёт о незаконных действиях приставов, специальная норма ст. 360 КАС РФ также подтверждает возможность их оспаривания в порядке главы 22 КАС.
Статья 226. 1. ... в течение одного месяца со дня поступления административного искового заявления в суд ...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 226
Статья 227. В случае признания их незаконными суд обязывает устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 227
Постановления Федеральной службы судебных приставов ... их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 360
Звонки коллекторов, которые требуют погасить долг, называют чужое имя, но обращаются к вам по номеру телефона, также нарушают ваши права. Во-первых, это обработка ваших персональных данных (номер телефона) без согласия и для не соответствующей цели. Во-вторых, распространение сведений о задолженности, которой у вас нет, может порочить вашу честь, достоинство и деловую репутацию. Статья 152 ГК РФ предоставляет гражданину право требовать по суду опровержения порочащих его сведений, если распространитель не докажет их соответствие действительности. Поскольку долг не ваш, такие сведения недостоверны. Также документы (например, выписки из ЕГРП с вашей серией паспорта) подлежат замене или отзыву (ч. 3 ст. 152 ГК РФ). Вы можете потребовать от коллекторского агентства прекратить звонки, направив письменное требование об отзыве согласия на обработку персональных данных (если оно когда-либо давалось) и о прекращении распространения недостоверных сведений. В случае отказа – обращаться в суд с иском о защите чести и достоинства и о компенсации морального вреда.
- Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. 3. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 152
Наконец, вред, причинённый вам неправомерными действиями (звонки, угрозы, испорченная кредитная история, необходимость тратить время и нервы), подлежит возмещению на основании ст. 1064 ГК РФ – вред, причинённый личности или имуществу гражданина, возмещается в полном объёме лицом, причинившим вред. Кроме того, ст. 151 ГК РФ предусматривает компенсацию морального вреда за действия, нарушающие личные неимущественные права (например, право на неприкосновенность частной жизни, право на защиту персональных данных). Вы можете заявить такие требования одновременно с иском об исправлении данных или в отдельном гражданском иске.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 151
Статья 12 ГК РФ перечисляет способы защиты гражданских прав, среди которых – восстановление положения, существовавшего до нарушения, пресечение действий, нарушающих право, возмещение убытков, компенсация морального вреда. Этот перечень открыт, поэтому вы можете комбинировать несколько требований.
Защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа ... возмещения убытков; компенсации морального вреда; иными способами, предусмотренными законом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 12
Таким образом, ваша ситуация затрагивает сразу несколько правовых институтов: законодательство о персональных данных (для исправления ошибок), уголовное право (для пресечения мошенничества), административное и гражданское процессуальное право (для оспаривания действий государственных органов и взыскания компенсации). Рекомендуется одновременно направить требования операторам, подать заявление в полицию, обратиться в Роскомнадзор и, при безрезультатности, в суд с административным иском (о признании незаконными действий ФССП, Минцифры или банка) и/или с гражданским иском о защите чести, достоинства и возмещении вреда.
