В какой суд обжаловать постановление о штрафе с камеры, если вынесено в одном городе, а нарушение в другом

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в суд по месту рассмотрения дела. Местом рассмотрения дела является место совершения правонарушения, а не место нахождения органа, вынесшего постановление. Поскольку правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме средством, и постановление вынесено должностным лицом в Твери, юридически значимым обстоятельством является определение территориальной подсудности жалобы: она должна быть подана в районный суд по месту нахождения органа, от имени которого вынесено постановление (МТУ Ространснадзора по ЦФО в Твери), либо по месту совершения правонарушения (Челябинск). Выбор между этими вариантами зависит от правил подсудности, установленных для обжалования постановлений, вынесенных на основании данных автоматических средств фиксации, где постановление считается вынесенным по месту нахождения органа, его вынесшего. Соответственно, жалобу следует подавать в суд по месту нахождения МТУ Ространснадзора по ЦФО, то есть в Твери, так как именно этот орган рассмотрел дело и вынес постановление.

Согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ, в случаях, когда административное наказание назначается непосредственно на месте совершения правонарушения, протокол не составляется, а выносится постановление в порядке статьи 29.10. В вашей ситуации постановление вынесено на основании материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств (камеры). Хотя буквальный текст приведённой нормы говорит о назначении наказания «на месте совершения», она устанавливает общий принцип упрощённого производства без протокола – именно этот порядок применён инспектором МТУ Ространснадзора. Фактически постановление вынесено не на месте нарушения (Челябинск), а в месте нахождения органа (Тверь), что является особенностью дел данной категории, но сама норма не регулирует подсудность при обжаловании.

Статья 28.6. Назначение административного наказания без составления протокола 1. В случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 28.6

Жалобу на постановление инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО, вынесенное в Твери на основании материалов автоматической фотовидеофиксации нарушения, совершённого в Челябинске, необходимо подавать в районный суд по месту нахождения органа, вынесшего постановление. Таким судом является районный суд г. Твери. Подача жалобы в суд по месту совершения правонарушения (в г. Челябинске) повлечёт её возврат по мотивам неподсудности.

Рекомендуемые действия

• Подготовьте жалобу на постановление об административном правонарушении. В мотивировочной части укажите на незаконность или необоснованность постановления, а в качестве адресата укажите Центральный районный суд г. Твери, точно определив его наименование по месту расположения МТУ Ространснадзора по ЦФО.
• В тексте жалобы обязательно укажите реквизиты обжалуемого постановления (номер, дату, орган, его вынесший) и чётко обозначьте вашу просьбу: отменить постановление или изменить его. Приложите копию постановления, а также при необходимости ходатайство о восстановлении пропущенного по закону десятидневного срока обжалования, если он истёк, с указанием уважительной причины пропуска.
• Направьте жалобу с приложениями в районный суд г. Твери заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подайте через экспедицию суда, сохранив копию с отметкой о принятии. Это зафиксирует факт и дату обращения для соблюдения процессуальных сроков.
• Не направляйте жалобу одновременно в суд г. Челябинска и в суд г. Твери, так как это создаст риск оставления одной из жалоб без рассмотрения и может привести к пропуску срока обжалования.
• Проследите за движением жалобы на сайте соответствующего суда или уточните информацию в канцелярии по истечении срока, необходимого для регистрации и передачи материалов дела из МТУ Ространснадзора, поскольку именно орган, вынесший постановление, по запросу суда направляет ему административный материал.