В описанной ситуации центральное место занимает факт привлечения гражданина к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ (нарушение правил благоустройства, выразившееся в размещении транспортного средства на газоне). Пользователь является лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а его автомобиль — предметом предполагаемого правонарушения.
Юридически значимым обстоятельством является то, что постановление о назначении штрафа было вынесено без непосредственного участия пользователя (то есть в его отсутствие). По общему правилу, такое возможно, если дело рассматривается с использованием данных, полученных с работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо средств фото- и киносъемки, видеозаписи. Однако пользователь утверждает, что во дворе дома по адресу, указанному в постановлении, какие-либо фиксирующие устройства отсутствуют. Это заявление порождает существенный вопрос о законности и обоснованности вынесенного постановления, поскольку для привлечения к ответственности в подобном порядке наличие объективных доказательств (фото- или видеофиксации) является обязательным условием.
Ключевым моментом для квалификации ситуации является также порядок уведомления лица о привлечении к ответственности. Пользователь указывает, что копия постановления по почте (заказным письмом) не приходила, телефонных звонков не было, а единственным источником информации стала онлайн-квитанция. Это имеет прямое отношение к соблюдению процедуры вручения процессуального документа. В административном праве копия постановления по делу об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, в течение трех дней со дня его вынесения, как правило, заказным почтовым отправлением. Если данная процедура не была соблюдена, это может свидетельствовать о нарушении права на защиту, поскольку пользователь был лишен возможности своевременно ознакомиться с постановлением, получить информацию о способах и сроках его обжалования.
Таким образом, сложилась ситуация, в которой, с одной стороны, имеется формально вынесенное постановление о назначении административного штрафа, с другой — отсутствуют достоверные сведения о наличии достаточных доказательств правонарушения (ввиду отрицания факта наличия камер) и о надлежащем уведомлении лица о состоявшемся административном производстве. Действия пользователя как лица, привлекаемого к ответственности, будут зависеть от того, вступило ли это постановление в законную силу, что, в свою очередь, напрямую связано с вопросом его надлежащего вручения. Правовое значение имеет установление факта, было ли постановление направлено пользователю в установленном порядке, и если да, то была ли соблюдена процедура его вручения.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение. В вашем случае в постановлении № БЛ2422568 должны быть указаны конкретные доказательства того, что автомобиль с госномером Е385ЕР123 находился на газоне. Поскольку вы утверждаете, что во дворе дома по ул. Героев Десантников, 27 отсутствуют камеры и фиксирующие устройства, и копия постановления вам не вручалась, мотивировка такого постановления вызывает сомнения. Если в нём не приведены объективные данные (фото, видео, акт осмотра), то это может свидетельствовать о недоказанности события правонарушения.
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
...
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
...
6) мотивированное решение по делу;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 29.10
Далее, решающее значение имеет порядок направления копии постановления. В силу ст. 28.6 и ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трёх дней со дня вынесения. Вам квитанция пришла только онлайн, а заказное письмо не поступало. Сама по себе онлайн-квитанция (вероятно, из Госуслуг или банка) не является надлежащим вручением копии постановления, если только постановление не было направлено в электронной форме в порядке, предусмотренном ст. 24.9 КоАП РФ (например, через Единый портал госуслуг при наличии согласия). Однако в вашей ситуации вы не упоминаете, что давали такое согласие или что постановление было подписано усиленной электронной подписью и поступило в личный кабинет. Таким образом, процедура вручения, скорее всего, нарушена.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 28.6
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 29.11
Поскольку копия постановления вам не вручена и не направлена заказным письмом, десятидневный срок на обжалование, установленный ст. 30.3 КоАП РФ, ещё не начал течь. Он исчисляется со дня вручения или получения копии постановления. Пока вы не получили официальный документ (заказное письмо или электронный документ в установленном порядке), вы не обязаны оплачивать штраф — постановление не вступило в законную силу, и принудительное взыскание возможно только после истечения срока для добровольной уплаты при условии надлежащего извещения.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.3
Для защиты своих прав вы можете воспользоваться правом на обжалование, предусмотренным ст. 30.1 КоАП РФ. Постановление вынесено должностным лицом (администрацией г. Новороссийска), поэтому его можно обжаловать в вышестоящий орган или в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба подаётся в соответствии со ст. 30.2: либо через орган, вынесший постановление (администрацию), либо непосредственно в суд. Государственная пошлина не взимается. В жалобе следует указать на отсутствие доказательств (нет фото-видеофиксации, нет свидетелей) и на нарушение порядка направления копии постановления — это существенные процессуальные нарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:
...
3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.1
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.2
По результатам рассмотрения жалобы, согласно ст. 30.7 КоАП РФ, возможно отмена постановления и прекращение производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, или в связи с существенным нарушением процессуальных требований (ненадлежащее извещение, отсутствие доказательств). Таким образом, главный аргумент — отсутствие объективных данных о нарушении и несоблюдение порядка вручения копии постановления.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
...
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение ... в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.7
Отмечу, что в предоставленном контексте отсутствуют нормы, регулирующие порядок привлечения к ответственности за правонарушения, выявленные с помощью работающих в автоматическом режиме камер (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ). Если постановление было вынесено на основании фотоснимка с такой камеры, то применяется специальный порядок, при котором копия постановления направляется по почте заказным письмом, а срок обжалования также составляет 10 дней с момента получения. Однако, поскольку вы отрицаете наличие камер во дворе и утверждаете, что постановление по почте не приходило, а лишь доступно онлайн, этот упрощённый порядок (если он применялся) также был бы нарушен при отсутствии надлежащей фиксации. В любом случае, вам следует дождаться официального заказного письма или запросить копию постановления в администрации, а затем, при несогласии, подать жалобу.
