Основой для разрешения данной ситуации является установление отсутствия состава административного правонарушения, поскольку вы не являетесь и никогда не являлись собственником транспортного средства, зафиксированного камерами. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в частности, отсутствия события или состава административного правонарушения. В вашем случае состав отсутствует, так как субъектом ответственности за правонарушения, зафиксированные в автоматическом режиме, по общему правилу является собственник транспортного средства. Вы к нему не относитесь.
- отсутствие события административного правонарушения;
- отсутствие состава административного правонарушения
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 24.5
Далее, необходимо рассмотреть, как было возбуждено дело. Поводом для возбуждения таких дел является фиксация правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами. Однако ст. 28.1 КоАП РФ предусматривает также, что если собственник транспортного средства сообщит о нахождении автомобиля во владении другого лица, это является самостоятельным поводом для возбуждения дела в отношении фактического водителя. В вашем случае, поскольку вы не собственник, вы не можете и не обязаны подавать такое заявление; сам факт вашего не-собственничества уже означает, что постановление вынесено в отношении ненадлежащего лица.
- фиксация административного правонарушения в области … дорожного движения … совершенных с использованием транспортного средства … работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;
- подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 28.1
Для защиты своих прав вы вправе обжаловать вынесенные постановления. Право на обжалование предоставлено ст. 30.1 КоАП РФ, которая указывает, что постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1–25.5.1. Вы как лицо, в отношении которого ведется производство по делу (пусть и ошибочно), имеете все права, включая право на обжалование.
- Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:
- вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.1
Порядок подачи жалобы и сроки установлены ст. 30.2 и 30.3. Жалоба подается должностному лицу, вынесшему постановление, или непосредственно в суд/вышестоящий орган. Срок для подачи — 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Если срок пропущен по уважительной причине, он может быть восстановлен по вашему ходатайству. Учитывая, что вы ранее обращались в ГИБДД с заявлением, вероятно, срок не пропущен или имеются основания для его восстановления.
- Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
- Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
- Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.2
- Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
- В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.3
При рассмотрении вашей жалобы должностное лицо или суд обязаны проверить законность и обоснованность постановления в полном объеме (ст. 30.6). Это означает, что даже если в жалобе вы не указали все доводы, орган должен самостоятельно выявить, что вы не являетесь собственником, и применить ст. 24.5. По результатам рассмотрения, согласно ст. 30.7, выносится решение, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5.
Статья 30.6 КоАП РФ устанавливает порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, включая проверку законности и обоснованности вынесенного постановления, а также право судьи или вышестоящего должностного лица проверять дело в полном объеме, не ограничиваясь доводами жалобы.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.6
- По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: ... 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.7
Для подтверждения вашей позиции вы должны представить доказательства того, что вы не являетесь собственником транспортного средства. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами являются любые фактические данные. В вашем случае такими доказательствами могут служить: справка из ГИБДД о том, что автомобиль зарегистрирован не на вас, находится в архиве, либо ответ на ваше обращение, подтверждающий, что вы не числитесь владельцем. Также могут быть использованы данные из базы ГИБДД, полученные по вашему запросу, или письменные объяснения.
- Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
- Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 26.2
Как лицо, в отношении которого вынесено постановление, вы обладаете всеми процессуальными правами, перечисленными в ст. 25.1: знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства. Рекомендуется реализовать эти права при обжаловании.
- Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 25.1
Если вы уже обращались в ГИБДД с заявлением, но реакции не последовало, вы можете обжаловать бездействие должностных лиц. Однако в рамках данного анализа ключевым является обжалование самих постановлений. Дополнительно ст. 28.9 КоАП РФ предусматривает, что при наличии обстоятельств, исключающих производство (ст. 24.5), должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства. Это означает, что даже если жалоба не подана, но при пересмотре дела (например, по заявлению) будут установлены указанные обстоятельства, производство подлежит прекращению.
- При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 28.9
Если постановления уже вступили в законную силу, вы можете обжаловать их в порядке, предусмотренном ст. 30.9 и ст. 30.12–30.15 КоАП РФ, подав жалобу в суд, уполномоченный пересматривать вступившие в силу акты. Однако в первую очередь следует использовать общий порядок обжалования в течение 10 дней. Таким образом, ваша основная задача — подать жалобу на каждое постановление, приложив доказательства того, что вы не собственник, и требовать отмены постановлений и прекращения производства на основании ст. 24.5 КоАП РФ.
