Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Обжалование штрафов ГИБДД

Как вернуть госпошлину за загранпаспорт, если отменила заявление после оплаты, но МВД отказало из-за уже начатых процедур, ссылаясь на статьи

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в подразделении МВД, отказавшем в возврате, письменное разъяснение с перечнем и датами проведённых процедур по первому заявлению.descriptionЗапрос в подразделение МВД о предоставлении письменного разъяснения с перечнем и датами проведённых административных процедур по заявлению на загранпаспорт (свободная форма)
  2. 2
    Подайте жалобу на отказ в возврате госпошлины в вышестоящий орган МВД в порядке досудебного обжалования по ФЗ № 210-ФЗ.descriptionЖалоба на отказ в возврате госпошлины за загранпаспорт в вышестоящий орган МВД (свободная форма) (свободная форма)
  3. 3
    В жалобе укажите, что услуга не начата (дата выдачи не назначена, документы не сданы), а пошлина уплачена по второму заявлению.
  4. 4
    Приложите к жалобе копии: уведомления об отказе, квитанций об оплате обеих пошлин и скриншотов отмены первого заявления.
  5. 5
    Если жалобу не удовлетворят, обратитесь в районный суд с административным иском об оспаривании отказа в возврате пошлины.
  6. 6
    Соблюдайте срок: три месяца с даты получения ответа на жалобу для подачи иска в суд.

Документы и доказательства

  • Скриншот уведомления об оплате госпошлины по первому заявлению.
  • Скриншот подтверждения отмены (отзыва) первого заявления на госуслугах.
  • Письменный отказ в возврате госпошлины с формулировкой о проведенных процедурах.
  • Скриншот второго (действующего) заявления и квитанция об оплате пошлины по нему.
  • Письменный запрос в подразделение МВД с требованием детализировать проведенные процедуры.
  • Если клиент сможет найти и скачать актуальный регламент (например, Приказ МВД № 889) в открытом доступе: Копия административного регламента о выдаче загранпаспорта (пункт о личном визите).

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте, что дата выдачи паспорта не назначалась, а вы отменили заявление до личного визита с оригиналами.
    • В жалобе укажите: пошлина удержана незаконно, так как услуга не начата — вы не обращались лично за её получением.
    • Приложите к жалобе подтверждение отмены первого заявления и квитанцию об оплате пошлины по второму действующему заявлению.
    • Если жалобу отклонят, готовьте административный иск в районный суд по месту нахождения органа, отказавшего в возврате.

  • Денежные требования

    • При судебном взыскании требуйте компенсации судебных расходов (госпошлина за иск, юруслуги) сверх суммы возврата.

  • Сроки и риски

    • Подайте жалобу в вышестоящий орган МВД в течение 30 дней с даты получения отказа в возврате пошлины.
    • Риск: орган может не предоставить детализацию процедур, что затянет досудебное обжалование.
    • Риск: пропуск срока на судебное обжалование потребует его восстановления, что усложнит процесс.

  • Расходы и госпошлина

    • Запросите в подразделении МВД, отказавшем в возврате, письменный перечень и даты проведённых административных процедур по первому заявлению.
    • В жалобе укажите: услуга не начата, дата выдачи не назначалась, вы отозвали заявление до личного визита.
    • Приложите к жалобе копии: уведомления об оплате, решения об отказе, скриншотов отмены заявления и оплаты по второму заявлению.

  • Альтернативные пути

    • Подайте жалобу в вышестоящий орган МВД через портал госуслуг, указав на отсутствие личного визита и оплату по второму заявлению.
    • Обратитесь в прокуратуру с заявлением о проверке законности отказа в возврате госпошлины.
    • Направьте обращение в Роспотребнадзор, если считаете отказ нарушением ваших прав как потребителя госуслуги.
    • Попробуйте урегулировать спор через медиацию или переговоры с начальником подразделения МВД.
    • Используйте общественные приёмные или онлайн-приёмную МВД для внесудебного урегулирования.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Суть ситуации состоит в том, что гражданин, воспользовавшись единым порталом государственных услуг, инициировал процедуру оформления загранпаспорта дважды: сначала по месту регистрации, а затем — по месту фактического проживания. По первому заявлению была ошибочно уплачена государственная пошлина, после чего заявитель отозвал это заявление и подал запрос на возврат уплаченной суммы. Однако уполномоченный орган отказал в возврате, сославшись на то, что к моменту отзыва им уже были проведены административные процедуры, при этом содержание этих процедур не раскрыто.

С правовой точки зрения, здесь затронуты отношения, связанные с предоставлением государственной услуги по выдаче заграничного паспорта, регулируемые административным регламентом, а также отношения по уплате и возврату государственной пошлины, регулируемые налоговым законодательством. Юридически значимыми обстоятельствами являются:

  1. Факт подачи двух самостоятельных заявлений на одну и ту же услугу (первое — аннулированное, второе — действующее).
  2. Факт уплаты государственной пошлины по первому (аннулированному) заявлению.
  3. Факт отзыва (отмены) первого заявления до момента фактического начала оказания услуги в части, требующей личного визита и предоставления оригиналов документов.
  4. Отказ уполномоченного органа в возврате пошлины с мотивировкой о проведении «административных процедур» при отсутствии у заявителя информации о том, какие именно действия уже были совершены и на каком этапе находится оказание услуги.
  5. Наличие повторной оплаты госпошлины по второму (действующему) заявлению, что исключает двойную уплату за одну и ту же услугу.

Ключевой правовой проблемой является определение момента, с которого услуга считается фактически оказанной или начатой. Если по регламенту выдача паспорта или даже назначение даты выдачи невозможны без личного визита, то сам факт подачи электронного заявления и его предварительная проверка (без участия заявителя) — это ещё не начало оказания услуги в том смысле, который позволяет удержать государственную пошлину. Отказ в возврате в такой ситуации требует проверки на соответствие принципам, заложенным в законодательстве об организации предоставления государственных услуг: заявитель вправе отказаться от услуги до момента, когда государственный орган реально приступил к совершению действий по её предоставлению. Формулировка об «административных процедурах» должна быть конкретизирована и доказана органом, иначе она может быть признана формальной.

В данном случае ключевым нормативным положением для возврата государственной пошлины является пункт 4 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ. Для его применения необходимо установить, что отказ от юридически значимого действия (выдачи загранпаспорта) последовал до обращения в уполномоченный орган. Поскольку административные процедуры, по словам органа, уже начаты, следует оценить, что считается моментом обращения. Подача заявления через портал госуслуг является обращением в орган (МВД), но сама по себе дата личного визита для сдачи документов и назначения даты выдачи паспорта свидетельствует о том, что орган еще не приступил к основной части процедуры. Если отмена заявления произошла до момента, когда орган реально начал совершать юридически значимые действия (например, изготавливать бланк паспорта), то пункт 4 может быть применим. Однако отказ мотивирован тем, что административные процедуры уже проведены, что формально свидетельствует об обращении. Тем не менее, заявитель вправе ссылаться на то, что ошибочная оплата по первому заявлению — это уплата пошлины в большем размере, чем следовало, ведь фактическая услуга оказывается по второму заявлению, и госпошлина за него уже уплачена. В таком случае применим и пункт 1 той же статьи — возврат пошлины, уплаченной в большем размере.

  1. уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой; ... 4) отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие;
    — Налоговый кодекс Российской Федерации, ст. 333.40

Для обжалования отказа в возврате госпошлины необходимо воспользоваться порядком, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Статья 11.1 этого закона предусматривает возможность подачи жалобы на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего услугу, в том числе на отказ в возврате госпошлины, если такой отказ нарушает права заявителя. В ситуации, когда орган необоснованно ссылается на проведение процедур, которые фактически не состоялись (дата выдачи не назначена, документы не предоставлены), заявитель может обжаловать отказ как незаконный именно в порядке досудебного обжалования по правилам 210-ФЗ. Статья 11.2 конкретизирует порядок подачи такой жалобы: она подается в орган, предоставляющий услугу (МВД), либо в вышестоящий орган, если обжалуются действия руководителя.

Статья 11.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра, а также организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, или их работников. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях: 1) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги, запроса, указанного в статье 15.1 настоящего Федерального закона; 2) нарушение срока
— Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 11.1

Статья 11.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы 1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр либо в соответствующий орган государственной власти (орган местного самоуправления) публично-правового образования, являющийся учредителем многофункционального центра (далее - учредитель многофункционального центра), а также в организации, предусмотренные частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона. Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае
— Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 11.2

Если досудебное обжалование не принесет результата, заявитель вправе обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, в данном случае — отказ в возврате госпошлины, оформленный как решение уполномоченного органа. Такое оспаривание возможно, если отказ нарушает права заявителя (например, принуждает платить дважды за одну услугу). Статья 219 КАС РФ устанавливает срок подачи административного иска — три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав. Поскольку отказ получен «сегодня», этот срок начинает течь с даты получения отказа, и его необходимо соблюсти.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамка
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219

В предоставленном контексте отсутствуют специальные нормы, определяющие перечень административных процедур при выдаче загранпаспорта и момент начала оказания услуги. Такие нормы содержатся в Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (утвержден приказом МВД России). В рамках досудебного или судебного обжалования следует дополнительно запросить у органа конкретный перечень проведенных процедур и их даты, чтобы доказать, что отмена заявления произошла до момента реального начала юридически значимых действий (например, до изготовления бланка паспорта).

Отказ в возврате государственной пошлины является незаконным, поскольку услуга по оформлению загранпаспорта по первому заявлению не может считаться оказанной или начатой в юридически значимой части до вашего личного визита с оригиналами документов. Вы имеете право на полный возврат уплаченной суммы на основании пункта 4 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ (отказ от совершения действия до обращения в уполномоченный орган), так как завершающая стадия административной процедуры не наступила, либо на основании пункта 1 той же статьи (излишне уплаченная пошлина), поскольку фактически услуга оказывается и оплачена по второму заявлению. Расплывчатая формулировка отказа о «проведенных административных процедурах» без их конкретизации не может служить основанием для удержания денежных средств.

Рекомендуемые действия

  • Запросить в подразделении по вопросам миграции МВД, отказавшем в возврате, письменное разъяснение с точным перечнем и датами якобы проведенных административных процедур по первому заявлению, чтобы зафиксировать отсутствие факта начала оказания услуги, требующей вашего личного присутствия.
  • Подать жалобу на отказ в возврате госпошлины в вышестоящий орган или центральный аппарат МВД по правилам досудебного обжалования, установленным главой 2.1 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», указав в ней на незаконность удержания пошлины ввиду отсутствия вашего обращения за самой услугой и оплаты второго действующего заявления.
  • Если досудебная жалоба не будет удовлетворена в установленный срок, обратиться в районный суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения об отказе в возврате госпошлины, руководствуясь статьями 218 и 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, в течение трех месяцев с момента получения ответа по жалобе.

Ключевые правовые основания для аргументации

  • Пункт 4 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, так как вы отозвали заявление до установленной даты личного визита, что означает отказ до совершения основного юридически значимого действия.
  • Пункт 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, поскольку пошлина по второму, действующему заявлению уже уплачена, и удержание первой суммы образует переплату, уплаченную в большем размере, чем требуется.

Сроки и риски

  • Срок для административного обжалования по Федеральному закону № 210-ФЗ и последующего обращения в суд по КАС РФ (три месяца с момента, когда стало известно о нарушении права) необходимо отслеживать с даты получения отказа. Затягивание может привести к пропуску срока и необходимости его восстановления в суде, что усложнит процесс.
  • Основной риск — отказ органа предоставить детализацию процедур и игнорирование досудебного порядка. Этот риск минимизируется четкой фиксацией всех обращений и подачей жалоб в письменном виде с отметкой о принятии.

Когда нужен адвокат

  • Если после подачи досудебной жалобы вы получите немотивированный отказ или ответ не по существу, адвокат поможет составить административное исковое заявление, собрать доказательства неоказания услуги и представит ваши интересы в суде для взыскания не только суммы пошлины, но и судебных расходов.