В рамках данного дела центральное значение для разрешения вопроса о возможности въезда имеет норма Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», устанавливающая основания, при которых иностранному гражданину въезд может быть не разрешён. Поскольку гражданин был остановлен на таможне и ему сообщили о действующем запрете, это прямо указывает на применение статьи 26 указанного Закона. В частности, подпункт 1 данной статьи связывает возможность неразрешения въезда с фактом нарушения таможенных правил — до устранения нарушения. Неуплата административного штрафа за такое нарушение (в данном случае — за правонарушение, подпадающее под главу 16 КоАП РФ, о чём свидетельствует сумма 1500 рублей, типичная для таможенных штрафов) как раз и является неустранённым нарушением. Следовательно, уплата штрафа устраняет само основание для ограничения въезда:
Статья 26. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства:
- в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, - до устранения нарушения;
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 26
Механизм исполнения самого штрафа регулируется КоАП РФ. Согласно статье 32.2 Кодекса, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к ответственности, в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Однако даже если этот срок пропущен, что, судя по наличию запрета, вполне вероятно, оплата остаётся возможной и будет означать фактическое исполнение наказания. Для оплаты онлайн гражданину потребуется номер постановления (УИН), который он помнит. По этому номеру через портал «Госуслуги» или сайт Федерального казначейства можно найти точные реквизиты и произвести платёж. Важно, что после оплаты обязанность считается исполненной, если средства поступили в бюджет:
Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа
- Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 , 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 32.2
Если у гражданина возникли трудности с определением точных реквизитов (он не уверен в сумме или номере постановления), статья 31.8 КоАП РФ предусматривает право обратиться в орган или к должностному лицу, вынесшему постановление, за разъяснением способа и порядка его исполнения. Такое обращение должно быть рассмотрено в трёхдневный срок, что позволит оперативно получить корректные платёжные данные:
Статья 31.8. Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания
- Вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 31.8
Кроме того, если постановление о штрафе было передано для принудительного исполнения судебным приставам (что часто происходит при пропуске срока добровольной уплаты), то вступают в силу положения Федерального закона «Об исполнительном производстве». Статья 30 этого Закона определяет, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа. В таком случае оплата штрафа должна производиться уже по реквизитам, указанным в постановлении о возбуждении исполнительного производства, которые можно получить через Банк данных исполнительных производств на сайте ФССП России (сервис позволяет найти долг по номеру постановления и оплатить онлайн):
Статья 30. Возбуждение исполнительного производства
- Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 30
Норма статьи 27 того же Закона о въезде (114-ФЗ), устанавливающая безусловный запрет на въезд (например, при административном выдворении), в данном случае не применяется, поскольку из обстоятельств дела не следует, что в отношении гражданина выносилось такое решение. Равно как и статья 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (временное ограничение на выезд) не является непосредственной причиной запрета на въезд — она ограничивает выезд из РФ, тогда как гражданин столкнулся именно с отказом во въезде, что регулируется исключительно 114-ФЗ.
