Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Обжалование штрафов ГИБДД

Мне 31 год, нет паспорта, есть только свидетельство о рождении — что делать для получения паспорта впервые во взрослом возрасте?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь в подразделение по вопросам миграции МВД России или МФЦ по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
  2. 2
    Подайте заявление о выдаче паспорта впервые, приложив оригинал свидетельства о рождении и две фотографии 35×45 мм.descriptionЗаявление о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации впервые (свободная форма)
  3. 3
    Уплатите государственную пошлину и приложите квитанцию, если платёж не отображается в информационной системе.
  4. 4
    При получении паспорта лично проверьте правильность всех внесённых данных до выхода из окна выдачи.
  5. 5
    Если в свидетельстве о рождении нет отметки о гражданстве РФ, дополнительно представьте документ, подтверждающий гражданство.

Документы и доказательства

  • Свидетельство о рождении (оригинал) — основной документ для первичного получения паспорта.
  • Две личные фотографии размером 35 x 45 мм.
  • Квитанция об уплате государственной пошлины (рекомендуется иметь при себе).
  • Если свидетельство о рождении не содержит отметки о гражданстве РФ, дополнительно может потребоваться документ, подтверждающий гражданство (например, вкладыш к свидетельству, справка из миграционного органа).

  • Срочно: первые шаги

    • Обратитесь в подразделение по вопросам миграции МВД России или МФЦ для подачи заявления на первичное получение паспорта.
    • Подготовьте оригинал свидетельства о рождении — это основной документ для оформления паспорта впервые.
    • Сделайте две личные фотографии размером 35×45 мм установленного образца.
    • Уплатите государственную пошлину в размере 300 рублей и сохраните квитанцию для приложения к заявлению.
    • Подайте заявление по форме № 1П лично, приложив все подготовленные документы.

  • Сроки и риски

    • При подаче не по месту жительства срок увеличивается до 30 рабочих дней.
    • Сотрудник МВД проверит вас по розыскным учетам — это может затянуть процедуру.
    • Риск отказа — отсутствие подтвержденного гражданства РФ; при наличии свидетельства о рождении он минимален.
    • Если ранее вам уже выдавался паспорт, который числится действительным, последует отказ — потребуется адвокат.
    • Неполный пакет документов (нет фото, квитанции об уплате пошлины) — основание для отказа в приеме заявления.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь получить паспорт через посредников или в неофициальных организациях — обращайтесь только в МВД или МФЦ.
    • Не подавайте заявление без оригинала свидетельства о рождении — это обязательный документ для первичного получения паспорта.
    • Не используйте просроченные или нестандартные фотографии — предоставьте две фотографии 35×45 мм установленного образца.
    • Не уклоняйтесь от уплаты государственной пошлины — приложите квитанцию, если платёж не отображается в системе.
    • Не скрывайте факт возможной утери или порчи ранее выданного паспорта — это может привести к отказу.
    • Не подписывайте заявление, не проверив правильность всех внесённых данных (Ф.И.О., дата и место рождения).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация, описанная пользователем, представляет собой правовую проблему, связанную с отсутствием у совершеннолетнего гражданина (31 год) основного документа, удостоверяющего его личность на территории Российской Федерации, — паспорта гражданина РФ. Вместо паспорта у пользователя имеется только свидетельство о рождении, которое не является документом, удостоверяющим личность для лиц, достигших 14-летнего возраста.

С юридической точки зрения, здесь затронуты правоотношения, вытекающие из административно-правовой обязанности гражданина получить паспорт. Согласно законодательству, каждый гражданин РФ, достигший 14-летнего возраста, обязан иметь и получить паспорт. Поскольку пользователю 31 год, и паспорт по каким-либо причинам не был оформлен в установленный срок (как правило, в 14 лет или после приобретения гражданства), имеет место длительное неисполнение этой обязанности.

Юридически значимыми обстоятельствами в данной ситуации являются: 1) сам факт отсутствия паспорта у лица, которое в силу возраста обязано его иметь; 2) наличие у пользователя гражданства РФ (подтверждается свидетельством о рождении, если оно выдано компетентным органом РФ или если запись о гражданстве внесена); 3) отсутствие у пользователя каких-либо иных удостоверений личности (загранпаспорта, военного билета нового образца, временного удостоверения личности), что существенно ограничивает его правоспособность — невозможность трудоустройства, регистрации по месту жительства, получения медицинских и государственных услуг, совершения сделок и т.д.

Причины отсутствия паспорта (например, утеря, неполучение из-за ошибок в документах, длительное проживание без регистрации, административные барьеры или безнадзорность при получении документа в подростковом возрасте) на данном этапе не установлены, но они могут повлиять на процедуру: при первичном получении паспорта в таком возрасте требуется не стандартная замена, а восстановление документооборота и доказательство личности, так как свидетельство о рождении в 31 год не может служить полноценным документом для подачи заявления — потребуется дополнительная проверка.

Согласно статье 10 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим гражданство. Для лица, достигшего 31 года, отсутствие паспорта означает, что его личность и гражданство на территории Российской Федерации официально не подтверждены, однако наличие свидетельства о рождении (при условии, что в нём указано гражданство РФ) может служить базой для восстановления документов. В данной ситуации именно это свидетельство выступает отправной точкой для первичного получения паспорта, поскольку иного документа, удостоверяющего личность, у гражданина нет.

Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 10

Пункт 10 Положения о паспорте закрепляет, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами МВД России. В рассматриваемой ситуации гражданину 31 года, впервые обращающемуся за паспортом, надлежит обратиться в подразделение по вопросам миграции МВД России по месту жительства, пребывания или по месту обращения. При этом возможность выбора подразделения существенно упрощает процедуру, так как лицо не привязано к месту регистрации.

Выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.
— Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образце бланка и описании паспорта гражданина Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828), п. 10

Тот же Положение (пункт 11) и Административный регламент (пункт 30) прямо указывают, что для получения паспорта впервые гражданин представляет свидетельство о рождении. В случае с 31-летним заявителем свидетельство о рождении является основным документом, подтверждающим его личность и необходимые сведения (фамилию, имя, дату рождения). Отсутствие паспорта именно из-за его первичного получения не является препятствием — наоборот, свидетельство служит законным основанием для начала процедуры.

Для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - заграничный паспорт); две личные фотографии размером 35 x 45 мм. В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта.
— Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образце бланка и описании паспорта гражданина Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828), п. 11

Для получения паспорта по достижении 14-летнего возраста или в иных случаях получения паспорта впервые представляются: 30.1. Заявление о выдаче (замене) паспорта. 30.2. Свидетельство о рождении. 30.3. Две личные фотографии, соответствующие требованиям, установленным пунктом 38 Административного регламента.
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (утв. Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851), п. 30

В силу пункта 2 Административного регламента заявителями по данной услуге являются граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста. Следовательно, 31-летний гражданин полностью соответствует кругу заявителей и вправе самостоятельно подать заявление без участия законных представителей.

Заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, или законные представители признанных в установленном порядке недееспособными граждан Российской Федерации, обратившиеся с заявлением о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П.
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (утв. Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851), п. 2

Процедура подачи документов урегулирована пунктом 87 Административного регламента: заявление подаётся лично в подразделение по вопросам миграции МВД России или в многофункциональный центр, а также может быть направлено в электронной форме через Единый портал госуслуг. Для гражданина, не имеющего паспорта, наиболее удобным вариантом будет личное обращение в МФЦ или МВД, так как электронная подача может потребовать подтверждения личности (через учётную запись на портале, что при отсутствии паспорта сложно).

Основанием для начала административной процедуры является подача лично гражданином заявления о выдаче (замене) паспорта: на бумажном носителе непосредственно в ГУВМ МВД России или подразделение по вопросам миграции во всех случаях, предусмотренных пунктом 72 Административного регламента, либо через многофункциональный центр с представлением всех необходимых документов в случаях, предусмотренных пунктом 74 Административного регламента; в электронной форме с использованием Единого портала и приложением личной фотографии в виде электронного файла в случаях, предусмотренных абзацем первым пункта 73 Административного регламента.
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (утв. Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851), п. 87

При приёме документов сотрудник МВД проводит проверку по оперативно-справочным и розыскным учётам (пункты 128–130 Регламента), а также проверяет, не числится ли заявитель лицом, находящимся в розыске, и не выдавался ли ему ранее действительный паспорт. В случае если гражданин никогда не получал паспорт и не состоит в розыске, эти проверки не создадут препятствий.

Сведения, представленные гражданином, обратившимся за выдачей или заменой паспорта, подлежат проверке по оперативно-справочным и розыскным учетам информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне на предмет выявления лиц, находящихся в розыске либо пропавших без вести.
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (утв. Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851), п. 129

Основания для отказа в выдаче паспорта исчерпывающе перечислены в пунктах 44 и 46 Регламента. Ключевые среди них: отсутствие гражданства РФ, недостоверные сведения, наличие ранее выданного действительного паспорта, а также непредставление хотя бы одного из обязательных документов. Для 31-летнего гражданина, имеющего свидетельство о рождении (которое подтверждает его рождение на территории РФ и, соответственно, гражданство), и если он ранее не получал паспорт, эти основания не применимы. Возрастной ценз 14 лет (пункт 44.1.1) уже пройден. Единственное практическое требование — уплатить государственную пошлину, иначе будет отказано при отсутствии сведений о платеже (пункт 46.4).

44.1.1. Недостижение гражданином 14-летнего возраста.
44.1.3. Непредставление одного или нескольких документов, указанных в пунктах 30 - 34 Административного регламента, либо представление документов, не соответствующих предъявляемым к ним требованиям.
46. Основаниями для отказа в выдаче или замене паспорта являются: 46.1. Отсутствие у лица гражданства Российской Федерации. 46.2. Недостоверные сведения, указанные в заявлении о выдаче (замене) паспорта. 46.3. Наличие у гражданина ранее выданного действительного паспорта. 46.4. Отсутствие в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах сведений об уплате государственной пошлины, в случае непредставления гражданином квитанции об уплате государственной пошлины.
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (утв. Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851), пп. 44.1.1, 44.1.3, 46.1–46.4

Наконец, после оформления паспорта (пункты 145–150 Регламента) он выдаётся гражданину при личной явке (пункт 168). Важно отметить, что при первом получении паспорта во взрослом возрасте временное удостоверение личности не выдаётся (оно предназначено только на период замены), поэтому документом на руки остаётся только свидетельство о рождении до момента получения готового паспорта.

Что касается административной ответственности за отсутствие паспорта, предоставленный нормативный контекст не содержит соответствующих норм. Следует иметь в виду, что ранее Кодекс об административных правонарушениях РФ (статья 19.15) предусматривал ответственность за проживание без паспорта, однако с 2021 года данная статья утратила силу. В действующем законодательстве прямой ответственности за отсутствие паспорта у гражданина РФ старше 14 лет не установлено, если только лицо не уклоняется от его получения по иным причинам (например, не оплачивает пошлину или не является за готовым документом). В рассматриваемой ситуации, когда лицо объективно впервые оформляет паспорт в 31 год, состав правонарушения отсутствует.

Вы имеете законное право на первичное получение паспорта в 31 год. Отсутствие паспорта в этом возрасте не влечёт административной ответственности. Для оформления документа достаточно подать заявление и свидетельство о рождении в подразделение по вопросам миграции МВД России или МФЦ.

Рекомендуемые действия

  • Обратитесь в ближайший многофункциональный центр (МФЦ) или непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
  • Подайте заявление о выдаче паспорта впервые (форма № 1П), приложив оригинал свидетельства о рождении и две личные фотографии установленного образца (35 x 45 мм).
  • Уплатите государственную пошлину за выдачу паспорта и приложите квитанцию к пакету документов, если платёж не отображается в Государственной информационной системе.
  • При получении паспорта лично проверьте правильность всех внесённых данных (Ф.И.О., дата и место рождения) до того, как покинуть окно выдачи.

Документы и доказательства

  • Свидетельство о рождении (оригинал) — основной документ для первичного получения паспорта.
  • Две личные фотографии размером 35 x 45 мм.
  • Квитанция об уплате государственной пошлины (рекомендуется иметь при себе).
  • Если свидетельство о рождении не содержит отметки о гражданстве РФ, дополнительно может потребоваться документ, подтверждающий гражданство (например, вкладыш к свидетельству, справка из миграционного органа).

Денежные требования

  • Размер государственной пошлины за выдачу паспорта гражданина РФ составляет 300 рублей, если не установлено иное.

Сроки и риски

  • Срок оформления паспорта — до 10 рабочих дней при подаче по месту жительства и до 30 рабочих дней при подаче по месту пребывания или в подразделение не по месту жительства.
  • Сотрудник МВД проведёт проверки по оперативно-справочным и розыскным учётам (в том числе на предмет нахождения в розыске), а также установит, не выдавался ли вам ранее действительный паспорт.
  • Основные риски — отказ в выдаче из-за отсутствия подтверждённого гражданства РФ, недостоверных сведений в заявлении, а также при непредставлении обязательных документов. При первичном обращении со свидетельством о рождении эти риски минимальны.

Когда нужен адвокат

Если по итогам проверки будет установлено, что вы не имеете гражданства РФ, ранее получали паспорт, который числится действительным, или в выдаче паспорта будет отказано по иным основаниям, потребуется помощь адвоката для восстановления документов и защиты ваших прав.