Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» конкретизирует этот принцип. Согласно ст. 5 указанного закона, право на образование гарантируется независимо от места жительства. Факт отсутствия регистрации по месту жительства в г. Балашиха не может служить препятствием для перевода в школу, расположенную вблизи фактического проживания. Норма прямо исключает место жительства как критерий для ограничения образовательных прав, следовательно, устный отказ со ссылкой на отсутствие регистрации прямо ей противоречит.
Право на образование гарантируется независимо от места жительства (ч. 2 ст. 5).
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 5
Родитель как законный представитель несовершеннолетнего обучающегося в силу ст. 44 того же закона вправе выбирать организацию, осуществляющую образовательную деятельность, а также защищать права и законные интересы ребёнка. Поскольку школа по месту жительства выбрана родителем, требование регистрации как условие для перевода ограничивает его право на выбор, а отказ без правового основания ущемляет и право на защиту.
Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) выбирать... организации, осуществляющие образовательную деятельность...; 5) защищать права и законные интересы обучающихся.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 44
Общие принципы приёма на обучение закреплены в ст. 55 Закона об образовании. Приём в государственные и муниципальные школы проводится на общедоступной основе и при равных условиях для всех поступающих. Условие о регистрации по месту жительства не предусмотрено законом и нарушает принцип равенства, так как ставит одного обучающегося в преимущественное положение по сравнению с другим в зависимости от формального адреса, а не от возможности освоения программы.
Статья 55. Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность. 1. Прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих... 3. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам... за счет бюджетных ассигнований... проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 55
Ключевое значение для разрешения спора имеет ст. 67 Закона об образовании, которая устанавливает исчерпывающие основания для отказа в приёме в государственную или муниципальную образовательную организацию. В ней прямо указано, что отказ допускается только по причине отсутствия свободных мест. Поскольку в ситуации свободные места имеются, отказ является незаконным независимо от того, оформлен он в устной или письменной форме. Требование регистрации по месту жительства в перечне оснований отсутствует, следовательно, оно не может быть применено.
Статья 67. Организация приема на обучение по основным общеобразовательным программам ... 4. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2.1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образов
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 67
Что касается порядка обжалования устного отказа, то ст. 44 Закона об образовании предоставляет родителю право защищать права обучающегося. При отсутствии норм, специально регулирующих обжалование именно устного отказа, следует руководствоваться общим порядком: подача письменного заявления в школу с требованием письменного ответа и, в случае дальнейшего отказа, обращение в орган управления образованием муниципального образования (Управление образования г. Балашиха) или в прокуратуру, а также в суд в порядке административного судопроизводства. Устный характер отказа не делает его необжалуемым — он лишь затрудняет доказывание, поэтому рекомендуется зафиксировать факт отказа, например, направив в школу заказное письмо с запросом о переводе и ожиданием официального ответа.