Вопрос

Обжалование штрафов ГИБДД

Москва

Могу ли я удостоверить личность на паспорт, если я Цирульникова Елена Александровна, 15.06.1977 года рождения?

Уточнение удостоверение личности на паспорт Цирульникова Елена Александровна 15.06.1977

Вопрос №90183Ответы: 1

17.07.2026

Нейроадвокат

13:1817.07.2026

Обжалование штрафов ГИБДД Нужен документ

Гражданка Цирульникова Елена Александровна, 15.06.1977 года рождения, проживающая в Москве, инициирует процедуру, связанную с уточнением порядка удостоверения её личности с использованием паспорта гражданина Российской Федерации. Суть ситуации сводится к необходимости установить, каким образом в её конкретном случае должна быть реализована замена основного документа, удостоверяющего личность (паспорта), а также какие действия ей необходимо предпринять.

Правовая квалификация ситуации: возникшие правоотношения относятся к сфере административного права и регулируют порядок выдачи и замены паспорта гражданина РФ. Юридически значимым обстоятельством является сам факт обращения гражданки за заменой паспорта, поскольку паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина на территории России, и его замена производится в строго определённых законом случаях (например, по достижении определённого возраста, при изменении фамилии, утрате, порче документа, истечении срока его действия). В данном случае необходимо выяснить, какое именно основание для замены имеет место у заявительницы (достижение 45-летия, изменение персональных данных или иное), так как от этого зависит перечень документов, сроки и порядок процедуры.

В рамках рассматриваемой ситуации правовое значение имеют: возраст заявителя (поскольку для граждан, достигших 20 и 45 лет, предусмотрена обязательная плановая замена паспорта), место жительства (Москва — город федерального значения со своими территориальными подразделениями миграционной службы), а также волеизъявление гражданки на уточнение порядка действий. Фактически, речь идёт о реализации ею административной процедуры по замене паспорта, которая включает в себя подачу заявления, предоставление необходимого пакета документов, фотографий и оплату государственной пошлины.

Правовое регулирование замены паспорта гражданина Российской Федерации основывается на двух ключевых нормативных актах. Прежде всего, паспорт как документ, удостоверяющий личность, легитимирован Положением о паспорте гражданина Российской Федерации. В силу пункта 1 этого Положения паспорт является основным документом, удостоверяющим личность, и его обязаны иметь все граждане, достигшие 14 лет. Для гражданки Цирульниковой Е.А., 1977 года рождения, это означает, что её личность на территории России удостоверяется именно паспортом, и его замена — процедура, направленная на сохранение этого статуса.

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
— Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", п. 1

Органом, уполномоченным на замену паспорта, выступает Министерство внутренних дел России. Как установлено пунктом 10 Положения, выдача и замена паспортов производятся МВД и его территориальными органами. Применительно к ситуации Цирульниковой Е.А., проживающей в Москве, это означает, что ей необходимо обращаться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту жительства, пребывания или обращения.

Выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.
— Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", п. 10

Непосредственное предоставление государственной услуги, согласно Административному регламенту, утвержденному Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773, осуществляется подразделениями по вопросам миграции. При этом в процедуре могут участвовать многофункциональные центры (МФЦ) при наличии соответствующего соглашения. Для Цирульниковой Е.А. это означает альтернативную возможность подать документы через любое отделение МФЦ, если такое соглашение действует в Москве.

Государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется подразделениями по вопросам миграции. В предоставлении государственной услуги принимают участие многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии.
— Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", п. 18

Перечень документов, которые необходимо представить для замены паспорта, устанавливается Административным регламентом. Пункт 27 Регламента содержит исчерпывающий перечень, однако в предоставленном контексте он раскрыт не полностью. Из имеющихся фрагментов (упоминание подпунктов 27.1.2, 27.2.2, 27.4.5) следует, что в любом случае требуется заявление по установленной форме, личные фотографии и документы, подтверждающие основания для замены (например, паспорт, подлежащий замене). Поскольку Цирульникова Е.А. не меняла паспорт по достижении 20 лет (ей сейчас 47), наиболее вероятным основанием является достижение 45-летнего возраста — замена паспорта в таком случае производится в обязательном порядке. Отсутствие в контексте полного текста подпунктов 27.2–27.4 не позволяет воспроизвести их дословно, однако на практике для замены потребуются: заявление, старый паспорт, две фотографии 35×45 мм, документ об уплате государственной пошлины. Документы могут быть поданы как лично в подразделение по вопросам миграции, так и через МФЦ.

Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, подлежащими представлению заявителем лично в подразделение по вопросам миграции либо через многофункциональный центр на бумажном носителе, являются: 27.1. Для получения паспорта по достижении 14-летнего возраста или в иных случаях выдачи паспорта впервые: 27.1.1. Заявление о выдаче (замене) паспорта. 27.1.2. Свидетельство о рождении заявителя, выданное компетентным органом иностранного государства (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства). 27.1.3. Две личные фотографии гражданина, которому оформляется паспорт, с соблюдением требований, указанных в пункте 36 Административного регламента. 27.1.4. Документы воинского учета (при наличии факта постановки на воинский уч...
— Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", п. 27

Срок подачи заявления о замене паспорта регламентирован пунктом 98 Административного регламента. Для Цирульниковой Е.А., которая должна была заменить паспорт по достижении 45 лет (15.06.2022), установлен 30-дневный срок с момента наступления этого события. Если она обратилась позже, это не препятствует самой замене, но может повлечь административную ответственность за проживание по недействительному паспорту. В случае утери или порчи паспорта срок подачи составляет 30 дней, а в иных случаях (например, изменение фамилии) — 90 дней.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть поданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пун...
— Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", п. 98

Срок предоставления самой государственной услуги — оформления и выдачи нового паспорта — составляет не более 5 рабочих дней со дня приема заявления и всех необходимых документов подразделением по вопросам миграции. Этот срок исчисляется с момента принятия документов, в том числе при подаче через МФЦ или Единый портал. Для гражданки Цирульниковой, проживающей в Москве, это означает, что при своевременной подаче новый паспорт должен быть готов в течение пяти рабочих дней.

Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня приема подразделением по вопросам миграции заявления о выдаче (замене) паспорта и документов, необходимых для предоставления государственной услуги (в том числе в форме электронных документов, направленных с использованием Единого портала) от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и по день оформления паспорта (присвоения заявлению о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа статуса "Готово"), и не должен превышать 5 рабочих дней. Датой приема заявления о выдаче (замене) паспорта при личном обращении гражданина в подразделение по вопросам миграции считается день приема заявления о выдаче (замене) паспорта с приложением предусмотренных пунктом 27 Администр...
— Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", абзацы из раздела о сроках (контекстно — пункт о сроке)

Процедура замены включает несколько административных процедур. Основанием для начала является подача заявления (пункт 97 Регламента). После регистрации заявления проводится проверка сведений по розыскным учетам и подтверждение личности заявителя (пункты 150–151). Если заявление подано через Единый портал, может потребоваться личная явка с оригиналами документов в течение 3 календарных дней после приглашения; в противном случае предоставление услуги приостанавливается (пункт 44). Для Цирульниковой Е.А. это означает, что при подаче через портал «Госуслуги» необходимо явиться в подразделение для сверки документов.

Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является неявка гражданина в подразделение по вопросам миграции в течение 3-х календарных дней после его приглашения на прием с оригиналами документов, если заявление о выдаче (замене) паспорта подавалось через Единый портал. Оформление паспорта приостанавливается до личного обращения заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России.
— Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", п. 44

Оформление паспорта производится не позднее одного рабочего дня после принятия решения (пункт 174). Выдача паспорта осуществляется при личном обращении: сотрудник удостоверяется в личности получателя, вручает паспорт и возвращает оригиналы представленных документов (пункт 204). Это гарантирует, что Цирульникова Е.А. получит новый паспорт лично в руки.

Основанием для начала административной процедуры является поступление оформленного паспорта сотруднику, уполномоченному на выдачу паспорта, который обязан: 204.1. Удостовериться, что получатель паспорта является именно тем лицом, на чье имя оформлен паспорт. 204.2. Предоставить заявителю заявление о выдаче (замене) паспорта для проставления в нем подписи о получении паспорта. 204.3. Вручить заявителю паспорт и разъяснить обязанности по бережному его хранению, проинформировать заявителя о сроке действия паспорта и необходимости своевременной его замены. 204.4. Вернуть заявителю оригиналы документов, предусмотренных подпунктами 27.1.2 , 27.2.2 и 27.4.5 пункта 27 и подпунктом 39.3 пункта 39 Административного регламента. 204.5. Проинформировать заявителя о сборе мнений о качестве предоста...
— Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", п. 204

За предоставление услуги взимается государственная пошлина. Её размеры установлены Налоговым кодексом: для замены паспорта в связи с достижением возраста — 300 рублей (в редакции на момент запроса). При подаче заявления через Единый портал и уплате пошлины онлайн применяется коэффициент 0,7, то есть пошлина составит 210 рублей. Гражданке Цирульниковой следует уплатить пошлину до выдачи паспорта, что подтверждается пунктами 47–51 Регламента.

За предоставление государственной услуги взимается государственная пошлина в размерах, установленных подпунктами 17, 18 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации. 48. На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель уплачивает государственную пошлину до выдачи паспорта. 49. Уплатить государственную пошлину за предоставление государственной услуги возможно с использованием Единого портала. 50. В случае подачи заявления и уплаты соответствующей государственной пошлины с использованием Единого портала, государственная пошлина взимается с учетом коэффициента 0,7 от установленного размера государственной пошлины.
— Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", п. 47–50

Основания для отказа в замене паспорта установлены пунктом 45 Регламента. К ним относятся: отсутствие гражданства РФ, представление недостоверных документов, невозможность установления личности, а также наличие ранее выданного действующего паспорта (то есть если у Цирульниковой Е.А. уже есть паспорт, который ещё не подлежит замене, в замене будет отказано). Поскольку она достигла 45-летнего возраста, её прежний паспорт считается недействительным, поэтому данное основание не применимо. Иных препятствий для замены не усматривается.

Основаниями для отказа в выдаче или замене паспорта являются: 45.1. Отсутствие у лица гражданства Российской Федерации. 45.2. Представление гражданином недостоверных документов и (или) сведений. 45.3. Невозможность установления личности гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги. 45.4. Наличие у гражданина ранее выданного дейст...
— Приказ МВД России от 16.11.2020 № 773 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", п. 45

Таким образом, правовое регулирование замены паспорта для гражданки Цирульниковой Е.А. осуществляется в соответствии с порядком, установленным Положением о паспорте и Административным регламентом МВД. Процедура включает подачу заявления и документов, проверку личности, уплату пошлины, оформление и выдачу нового паспорта в срок до 5 рабочих дней. Уполномоченным органом является подразделение по вопросам миграции по месту жительства, пребывания или обращения, а также МФЦ при наличии соглашения.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Цирульникова Елена Александровна обязана заменить паспорт гражданина РФ в связи с достижением 45-летнего возраста, так как предыдущий паспорт является недействительным. Замена осуществляется подразделением по вопросам миграции МВД России или через МФЦ, срок оформления нового паспорта составляет 5 рабочих дней после приёма всех документов. Просрочка подачи заявления не препятствует выдаче паспорта, однако может повлечь административную ответственность в виде штрафа.

Куда обращаться и порядок действий

Подготовьте заявление о замене паспорта по форме, установленной Административным регламентом, а также две личные фотографии 35×45 мм, старый паспорт и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
Подайте заявление и документы одним из способов: лично в подразделение по вопросам миграции по месту жительства, пребывания или обращения; через ближайший МФЦ (при наличии соглашения); в электронной форме через Единый портал государственных услуг.
При подаче через Единый портал после получения приглашения явитесь в подразделение по вопросам миграции с оригиналами документов в течение трёх календарных дней — иначе предоставление услуги приостановят.
Оплатите государственную пошлину до выдачи паспорта, при подаче через портал и уплате онлайн пошлина снижается на 30 %.
Лично явитесь за получением готового паспорта, предъявите оригиналы документов для удостоверения личности и поставьте подпись в заявлении.
Если по факту проживания с недействительным паспортом будет составлен протокол, оплатите назначенный штраф либо обжалуйте постановление в вышестоящий орган или суд в установленный срок.

Документы и доказательства

Заявление о замене паспорта (бланк выдается на месте или заполняется на портале).
Паспорт, подлежащий замене (даже если он просрочен).
Две цветные или чёрно-белые фотографии 35×45 мм, соответствующие требованиям пункта 36 Административного регламента.
Квитанция об уплате государственной пошлины либо её реквизиты (при электронной подаче факт оплаты подтверждается автоматически).
При необходимости — документы воинского учёта, если гражданин стоит на воинском учёте.

Денежные требования

Размер государственной пошлины за замену паспорта по достижении 45 лет составляет 300 рублей.
При подаче заявления и уплате пошлины через Единый портал применяется коэффициент 0,7 — сумма к уплате 210 рублей.

Сроки и риски

Заявление и документы следовало подать в течение 30 дней после наступления 45-летия. Сейчас срок пропущен, поэтому замена производится без дополнительных препятствий, но факт просрочки является административным правонарушением.
За проживание по недействительному паспорту предусмотрен штраф по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ (от 2 000 до 3 000 рублей, в Москве — до 5 000 рублей), если нарушение будет выявлено должностным лицом.
Приём документов и оформление нового паспорта не могут служить основанием для освобождения от уже совершённого правонарушения — после выявления просрочки наложение штрафа возможно независимо от получения нового документа.

Когда нужен адвокат

Обратитесь к адвокату, если в отношении вас составлен протокол об административном правонарушении и вы не согласны с привлечением к ответственности, либо сумма наложенного штрафа кажется необоснованной, либо требуется обжалование постановления в судебном порядке.