Обязаны ли сдавать ОГЭ и ИС в 9 классе: можно ли отказаться от экзаменов и какие предметы нужно выбирать

Статья 59 Закона определяет сущность итоговой аттестации. Для ученика 9 класса, претендующего на получение аттестата об основном общем образовании, прохождение государственной итоговой аттестации (ГИА-9) является обязательным этапом. В вашей ситуации сын планирует поступать в колледж, но без аттестата об основном общем образовании это невозможно – аттестат выдаётся только после успешной сдачи ГИА. Таким образом, отказ от всех экзаменов (включая обязательные) означал бы, что программа основного общего образования не считается завершённой в установленном порядке, и школа не вправе выдать документ об образовании.

Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 59

2. Документы об образовании и обязательность ГИА для их получения

Статья 60 устанавливает, что документы об образовании выдаются лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию. Школа не может выдать аттестат, если ученик не участвовал в ГИА или не преодолел минимальный порог. Угроза директора «не выдадим аттестат» в случае отказа от экзаменов юридически обоснована: без результатов ГИА аттестат не оформляется. Однако эта норма не решает вопрос, обязателен ли выбор двух предметов по выбору – для этого необходимо обратиться к специальным нормам.

1. Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации…
   — Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 60

3. Обязанность получения основного общего образования

Статья 63 говорит о преемственности образовательных программ и о том, что общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Основное общее образование (9 классов) является обязательным уровнем в Российской Федерации. Пока ученик не достиг 18 лет, он обязан освоить эту программу. Отказ от прохождения ГИА, необходимой для подтверждения освоения программы, может рассматриваться как неисполнение этой обязанности. Однако закон не устанавливает право ученика выбирать, сдавать ли экзамены – напротив, государственная итоговая аттестация является обязательным элементом завершения обучения.

1. Образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования являются преемственными.
2. Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность…
   — Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 63

4. Промежуточная аттестация как условие допуска к ГИА

Статья 58 регулирует промежуточную аттестацию, которая является обязательной для перехода в следующий класс и для допуска к ГИА. Ученик 9 класса должен успешно пройти промежуточную аттестацию по всем предметам учебного плана, включая те, по которым он не собирается сдавать ОГЭ. Если ваш сын имеет академические задолженности, он может быть не допущен к ГИА. Но в вашей ситуации вопрос не в промежуточных оценках, а в выборе экзаменов. Прямого требования о подаче заявления на два предмета по выбору эта статья не содержит.

1. Освоение образовательной программы… сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.
   — Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 58

5. Права родителей на выбор образовательной траектории

Статья 44 предоставляет родителям преимущественное право на обучение и воспитание детей. Вы можете выбирать формы получения образования, образовательные организации, а также влиять на содержание обучения в рамках, установленных законом. Однако это право не распространяется на отказ от обязательных процедур государственной итоговой аттестации. Выбор, сдавать ли вообще ОГЭ, не является свободным: если семья не намерена получать аттестат, то программа считается неосвоенной, и школа вправе применить меры (вплоть до оставления на повторное обучение). Что касается конкретного перечня экзаменов – ст. 44 не содержит положений, позволяющих родителю решать, какие предметы сдавать на ГИА. Этот перечень определяется федеральными нормативными актами.

1. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка.
   — Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 44

6. Компетенция школы в организации ГИА

Статья 28 говорит об автономии образовательной организации, но с оговоркой: школа обязана действовать в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Директор не может устанавливать требования, противоречащие порядку проведения ГИА. Если бы в федеральном порядке было указано, что ученик вправе сдавать только два обязательных экзамена, то требование директора было бы незаконным. В контексте ФЗ-273 такой нормы нет – она содержится в подзаконных актах.

1. Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
   — Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 28

---

Оценка ситуации по конкретным вопросам с учётом отсутствующих норм

В предоставленном контексте ФЗ-273 отсутствует прямое указание на обязательность сдачи итогового собеседования по русскому языку и двух экзаменов по выбору для получения аттестата. Эти требования установлены Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (утверждён совместным приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора). Именно этот акт, а не ФЗ-273, детально регулирует перечень сдаваемых предметов и условия допуска.

1. Итоговое собеседование по русскому языку – в соответствии с указанным Порядком, прохождение собеседования с получением «зачёта» является обязательным условием допуска к ГИА-9. Если ученик отказывается от собеседования или не получает «зачёт», он не допускается к ОГЭ, и аттестат выдан не будет. В контексте ФЗ-273 эта норма отсутствует, поэтому следует искать её в Порядке ГИА-9.

2. Два экзамена по выбору – Порядок ГИА-9 устанавливает, что для получения аттестата необходимо сдать экзамены по русскому языку, математике и двум учебным предметам по выбору (из числа утверждённого перечня). Таким образом, сдача только обязательных предметов недостаточна для выдачи аттестата. Требование директора выбрать два дополнительных предмета правомерно. Отказ от выбора или подача заявления только на два предмета не позволит сформировать полное заявление на участие в ГИА, и школа законно может отказать в допуске.

3. Правомерность угроз директора – угроза недопуска к аттестации и невыдача аттестата при отказе от собеседования или от экзаменов по выбору основана на законных подзаконных актах. Действия директора в данном случае соответствуют установленному порядку, если только у вашего сына нет объективных причин для освобождения от экзаменов (например, по состоянию здоровья с подтверждением ПМПК). Вы не обязаны подавать заявление на конкретные предметы по выбору – вы вправе выбрать любые два из предложенного списка. Но отказ от выбора вообще означает, что участие в ГИА невозможно.

4. Добровольность ОГЭ – выражение «экзамены проводятся по желанию и для добровольного подтверждения освоения программы» ошибочно. Закон об образовании (ст. 59) не содержит формулировки о добровольности. Напротив, итоговая аттестация является обязательной для тех, кто претендует на получение документа об образовании. Ученик 9 класса не может «просто отказаться» от ОГЭ, оставаясь в школе и продолжая обучение: если он не сдаёт ГИА, он либо остаётся на повторный год (при наличии академических задолженностей), либо отчисляется по соглашению сторон с выдачей справки об обучении. При этом обязательство получения основного общего образования до достижения 18 лет сохраняется, и семья должна обеспечить его получение в иной форме.

Вывод по каждому вопросу

1. Обязан ли учащийся 9 класса проходить итоговое собеседование? Да, это условие допуска к ГИА. Отказ от собеседования влечёт недопуск к экзаменам и невозможность получить аттестат. Норма содержится не в ФЗ-273, а в Порядке ГИА-9 (приказ Минпросвещения и Рособрнадзора).

2. Является ли сдача двух экзаменов по выбору обязательным условием получения аттестата? Да. Без сдачи двух предметов по выбору ГИА не считается пройденной, аттестат не выдаётся. Это требование установлено Порядком ГИА-9, а не ФЗ-273.

3. Правомерны ли действия директора? Да, они правомерны. Школа обязана требовать от обучающихся выполнения всех условий допуска к ГИА, включая прохождение собеседования и выбор двух предметов по выбору. Угроза недопуска – законная мера предупреждения.

4. Какие НПА регулируют? ФЗ-273 (ст. 59, 60, 63) устанавливает общие принципы, но конкретика – в Порядке проведения ГИА-9. Рекомендуется ознакомиться с действующей редакцией этого приказа (на данный момент – приказ Минпросвещения № 106/580 от 04.04.2023).

5. Последствия отказа – учащийся не будет допущен к ГИА, не получит аттестат. Он может быть оставлен на повторное обучение при наличии академических задолженностей или отчислен с выдачей справки. Без аттестата поступление в колледж невозможно – приёмные комиссии требуют предоставления документа об основном общем образовании.

Рекомендация: Вам необходимо подать заявление на участие в итоговом собеседовании и выбрать два предмета по выбору в установленные сроки. В противном случае сын не получит аттестат, что заблокирует его планы на поступление в колледж.